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• 【凤山县招商】2020年凤山县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在凤山县第十七届人民代表大会第五次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，也是我县实现整县脱贫摘帽的攻坚之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，按照“五抓”工作思路，扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济呈现“总体平稳、结构向优”的良好态势。初步预测，全年地区生产总值完成27.40亿元，同比增长6.2%。规模以上工业总产值2.81亿元，同比增长8.0%，规模以上工业增加值增长5.0%;固定资产投资完成22.2亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成10.52亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入完成25160元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成8762元，增长10.0%;财政收入完成2.08亿元，增长10.8%;财政支出完成28亿元，增长33.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻坚克难，整县脱贫摘帽取得历史性胜利脱贫攻坚工作实施以来，县委、县人民政府始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体目标，精准发力、苦干实干，以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作取得了明显成效。2020年新增脱贫人口2886户12208人，19个村摘帽出列。4年来累计脱贫11256户48248人，53个贫困村出列。全县贫困人口从2015年的49389人降至2636人，贫困发生率从25.73%降至1.46%，贫困村脱贫率77.94%。县级“九有一低”脱贫摘帽指标全部达到中央和自治区核验标准。“四大战役”取得明显成效。住房保障方面，2019年，完成危房改造346户，门窗修缮542户，投入资金2190万元，解决了3374人住房问题。2016年以来，共投入资金8283.6万元，完成农村危房改造3315户。农户住房安全等级为B级及以上等级住房的农户48566户，占全县农户总数48779户的99.5%。医疗保障方面，全县建档立卡贫困户人口城乡基本医疗保险参保率达到100%。落实先诊疗后付费、“一站式”结算和家庭医生签约服务政策。贫困人口患病治疗费报销比例逐年提高，2019年建档立卡贫困人口住院费报销比例达90.99%，29种特殊慢性病贫困患者门诊治疗费报销比例达82.26%。贫困人口家庭医生签约做到应签尽签，重点人群签约服务率100%。义务教育保障方面，严格按照“双线四包”工作思路开展控辍保学工作，全县累计劝返辍学学生134人，贫困户家庭无辍学学生，义务教育巩固率为94.7%，达到自治区94%以上的要求标准。几年来，累计资助学生19.4万人次，发放各种补助资金2.17亿元;发放大学生生源地助学贷款6000多万元，受益人数8500多人次。2019年，凤山县学生资助中心被国家开发银行广西分行和广西教育厅评为“广西生源地信助学贷款突出贡献单位”。饮水安全保障方面，2019年度新建和改扩建集中供水工程157处，家庭水柜928座，家庭水柜加盖改造5869座，完成投资9189万元。几年来，累计投资2.26亿元实施农村饮水安全巩固提升项目，建成家庭水柜5583座，总容量33.5万立方米;建成集中供水工程334处，面上管网改造项目18处。截至2019年底，全县48799户农户饮水安全100%达标，正常运行的农村集中供水工程738处，集中受益农村人口16.38万人，全县农村自来水普及率达84%。易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进。我县“十三五”易地扶贫搬迁任务为2589户12070人，全部采县城集中安置的方式进行搬迁，分别安置在弄琅、盈通物流园和思源社区3个安置点。截止2019年9月，已100%完成入住。我们加快完善集中安置点公共服务设施配套建设，成立安置区管理机构，组建移民就业、金融、物业、党群综合、医疗和社会保障服务中心等服务机构，同步建设有教育、医疗、创业就业、文化娱乐等配套服务设施，后续扶持管理和服务水平日臻完善。目前，易地扶贫搬迁户有劳动能力家庭2577户，实现一人以上就业2577户，达到了有就业意愿的家庭户均1人及以上人员就业的目标要求。村级集体经济实现优化发展。我县按照“优先保兜底、确保全覆盖、推动多元化、增强稳定性”的工作思路，坚持因地制宜、因村施策原则，多措并举强抓村级集体经济项目建设。截至目前，通过购买出租门面、参与土地增减挂钩项目、林下养殖等形式实现全方位发展。2019年，全县98个行政村(社区)集体经济收入100%达到4万元以上。东西扶贫协作成效明显。建立了良好的工作对接机制，年内实现多次互访，召开多次扶贫协作对接会，互派领导干部进行挂职交流合作。深圳龙华区龙华街道、民治街道、福城街道等3个街道与凤山9个乡镇签订结对帮扶协议，实现全县乡镇结对帮扶率100%;龙华区45个村企和社会组织与我县39个贫困村签订结对帮扶协议。2019年，获得深圳市帮扶资金6569万元，中国一汽集团帮扶资金1621万元，所有这些帮扶资金全部于教育扶贫、医疗卫生、产业扶贫、人才培训、危房改造、农村基础设施等16个项目，项目惠及全县68个贫困村(含深度贫困村)，受益贫困户10589户44137人。 （二）优化结构转型升级，各项产业提质增效有新进展扶贫产业持续发展。以发展“五长五短”产业为抓手，扎实推进河池市“十大百万”扶贫产业工程，全县“5+2”特色产业覆盖贫困户97.8%，68个贫困村“3+1”特色产业覆盖率全部达到90%以上。出台产业发展奖补政策，明晰所有贫困户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动广大群众发展产业的积极性。新种植中草药6800亩、百香果1200亩、高山蔬菜5.9万亩，食菌16.5万棒，富硒农产品示范基地面积4116.08亩。全面推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，辐射带动效应显著。新增凤城镇巴旁村长寿农产品莪术、红桃K县级示范基地，长洲镇百乐村、那老村、郎里村建立1个多级富硒农产品水稻示范基地。“三品一标”、基地认证等品牌培育工作全面开展，新增郎里村宏翔养殖专业合作社(辣椒)、长洲镇那爱村村民合作社(八角)、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社(八角)3个企业获得农产品“无公害”认证，凤山核桃通过国家农产品“地理标志”登记保护评审并通过农业农村部公示;凤山《石山地区核桃林套种十大功劳技术规程》、《泡核桃高接换种技术规程》被评为省级行业地方标准;凤山石山地区核桃林套种中草药十大功劳示范基地荣获“广西首届二十五个中药材示范基地”之一;积极开展山豆根、八角、十大功劳等农产品“地理标志”登记和八角、山茶油、百香果、山泉水农产品“绿色”认证申报工作。广西凤山春天有机农业有限公司、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社入选国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录，生产的山茶油、红茶、黑米、大米、糯米、八角等6个农产品入选为国家级贫困县重点扶贫产品供应名录，占河池市入选7个企业14个产品三分之一。林下养鸡产业实现恢复性发展，全年累计投放核桃鸡苗106.4万羽，回收成鸡119.7万羽(含上年投放69.3万羽)，存栏56万羽，涉及养殖合作社156个，农户2477户，农户养殖核桃鸡增收1872.27万元。坚持科技兴农，高标准建设油茶、核桃科技示范基地，树立全区、全市产业发展典型模式。2019年，高标准完成新种油茶1.77万亩，低产改造2万亩，新增创建县级示范区2个，村级示范片、示范点29个。全区油茶产业发展现场会和全区油茶产业技术培训暨2019年林业科普惠民增收活动在我县成功举办，“西北农林科技大学河池市核桃工作试验站”在我县揭牌成立，助推全县农林业发展提质升级。工业转型升级加快。按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的要求，全面落实降成本、降电价和减税降费措施，以县长服务企业接待日活动为抓手，不断加大服务企业力度。全县预计规模以上工业总产值完成2.7亿元，工业增加值完成9100万元。鑫峰矿业公司成功收购宏泰矿业公司并完成技改于2019年6月试生产，下半年又收购了龙兴矿业公司，公司产品出口东盟国家年创汇164万美元，同比增长43.8%，成为我县方解石加工龙头企业。正通农业实业投资公司引进两条初加工生产线，年加工百香果1700多吨，逐渐成为我县农产品加工龙头企业。积极组织鑫峰矿业公司、润达制药公司、华泰新材料科技公司申报高新技术企业，加强与区内高校、科研院所共建科技研发机构，提升中小企业产品技术创新能力。润达制药公司成为我县第一家科技型中小企业。旅游服务业加快发展。以创建特色旅游名县和全域旅游示范区、世界地质公园中期评估为契机，加快巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划项目实施，“双创”工作有序推进。三门海旅游集散中心、停车场、雨污管网、污水处理厂、旅游三级公路车行道等建设已基本完成，百岁峰景观设施步道、观景亭及三门海景观河岸景区河道整治、自行车绿道、旅游厕所等子项目正在建设中。松仁、巴腊、同乐、中亭、凤旁5个乡村旅游示范点项目基本完工，乡村旅游初具雏形。积极参加区、市旅游部门组织的各种旅游宣传推介促销会，打造旅游精品线路，提升旅游服务形象。2019年凤山岩溶国家地质公园获评广西四星级旅游景区型体育综合体，凤山县革命烈士公园获评国家3A级旅游景区。2019年，共接待游客443.27万人，同比增长23.34%;旅游总消费47.06亿元，同比增长24.04%;入境游客人数1.4万人次，同比增长7.48%;国际(外汇)旅游消费691.22万美元。 （三）加大投入补齐短板，城乡基础设施和人居环境明显改善重点项目建设稳步推进。为充分发挥重点项目对县域经济发展的支撑带动作，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，围绕大健康、旅游、民生事业、基础设施等重点领域，全力推进59个重点项目建设，总投资73.11亿元。农村道路交通成绩斐然。2019年，投资535.05万元新建全县5至19户未通路的自然屯项目19个28.75公里。凤山(袍里)至乐业(新化)二级公路，累计完成产值3.7亿元，完成项目总投资的68.49%;三门海景区旅游公路建成通车。南进城大道、东环路改造完成路面结构层沥青下面层施工及人行道侧平石、人行道垫层施工，占总工程量的95%。98个建制村水泥路硬化率为100%，9个乡镇通乡公路实现100%通三级以上公路。全县农村公路总里程达709.3公里，所有乡镇及建制村都通客车。2019年10月，我县被国家交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。“我家门口那条路”广西主题活动启动仪式在凤山县举行，“四好农村路”建设走在全区前列。水利项目实施进展顺利。县城供水水源乔音水库扩容工程和三门海镇供水水源社更水库建设全面完工，县城区和三门海镇供水能力有效提升。中小河流治理工程盘阳河九曲河段整治工程总投资2253万元，完成新建护岸1523米，1#隧洞开挖进尺780米。京里至太平河段整治工程总投资2431万元，完成新建明渠710米，排涝隧洞1160米,累计完成投资2176万元。实施国家水土保持重点工程板任、中亭等4个小流域治理项目，完成水土流失治理面积24平方公里。上林水库工程前期工作全面完成，初步设计报告获得市水利局批复，项目总投资2.5亿元。完成凤城巴旁、长洲郎里、砦牙平洋、平乐洪力力那等河段中小河流治理工程初步设计，并获得市水利局批复，总投资5500万元。农村人居环境综合整治力度持续加大。大力推进乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和生态环境保护基础设施建设三年作战行动，开展“农村环境整治”“设施完善提质”“幸福宜居示范创建”三大系统工程建设，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造道路、厕所，实施“六化”和公共服务设施，提高基础设施建设水平和生态环境质量，夯实脱贫摘帽基础。全县27个重点行政村开展“三清三拆”整治工作，乡村风貌明显好转。8个乡镇污水处理厂已建成投入运营，负荷率达到50%、平均进水COD浓度达到70mg/L，出水排放均达到国家一级A标;64个村屯污水处理站已完成建设47个，另外17个已开展项目扫尾工作。县城棚户区改造加快推进。开工建设棚户区改造住房578户，完成拆迁392户，其中凤中30套和饮食服务公司10套已竣工使，中波台片区已正在实施基坑工作、粮食局片区正在建设地基、公安局片区已完成地勘工作、凤城镇卫生院完成拆迁工作。城乡建设地增减挂钩成效明显，全县可实施增减挂钩潜力总面积9455亩，完成立项19个，立项面积9000亩，已全面开工，完成复垦面积7000亩，实现交易1990亩，收益5.875亿元，到位资金3.78亿元。生态文明建设迈上新台阶。全县完成植树造林2.38万亩，森林覆盖率82.02%，森林生态效益补偿金、退耕还林补助及时足额发放，生态护林员选聘和管理履职到位。全县空气质量优良天数比例96.69%，环境空气PM2.5均值连续获得市级红榜表扬，城区四个地表水断面水质均控制在Ⅲ类水质以上。中央环保督察反馈问题整改工作全面完成，饮水水源地环境整治专项行动通过国家第三方核验，县城区烟花爆竹禁燃禁售取得显著成效。全县生态文明建设工作成效突出，被自治区生态环境厅命名为“自治区级生态县”。 （四）突出重点保障民生，强农惠民政策得到有效落实教育事业取得新突破。凤城镇初级中学、县第一幼儿园建成投入使，凤城镇小学、红军小学项目建设进展顺利，农村小学布局进一步整合优化。凤山高中2020年上一本线24人，其中600分以上3人，创造凤山县恢复高考后一本上线历史记录。中考总分A+达114人，排在全市第四名，创历年最好成绩。县直属机关幼儿园获评为“自治区示范性幼儿园”。县域医联体建设取得新进展。两个县域医共体牵头医院与9个乡镇卫生院共建紧密型医联体，乡镇卫生院参与率达80.2%，较2018年63.6%提高了16.6个百分点，分级诊疗制度逐步建立。就业创业和社会养老工作稳步推进。全年城镇新增就业573人，完成年任务数的106%;城镇下岗失业人员再就业完成210人，完成年任务数的105%。全县企业职工养老保险参保人数5600人，完成任务的105.66%;机关事业单位养老保险参保人数为5763人，完成任务的100.4%;城乡居民养老保险参保人数96682人，完成任务数的128.90%。文化事业精彩纷呈。广泛开展春节、三月三等重要传统节日大型演出，举办戏曲文化进乡村进校园惠民演出、中国梦·家乡美―助力脱贫攻坚等系列庆祝活动，丰富了群众文化生活。开展我和我的祖国红歌大家唱主题系列阅读推广流动服务等活动，传统文化视频展播、新年新书推介、传统文化进校园等丰富多彩的文化宣传及阅读推广活动，让读者共享幸福文化年，丰富了广大群众的文化生活。退役军人事务工作，全县98个行政村(社区)退役军人服务站全部挂牌成立，完成3350名退役军人信息采集工作，全面完成3030户“光荣之家”牌匾悬挂工作，退役军人三级服务保障体系建设顺利完成，在全市、全区率先完成全面清理完善参战参试军队退役人员档案工作。 （五）深化改革优化服务，社会综合治理取得新成效。机构改革全面完成，严格按照上级统一安排和部署，扎实有序推进全县党政机关机构改革工作，部门和单位职能顺利划转，政府机构正常运行。优化营商环境取得新成效，通过简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，持续推进企业名称登记制度改革，企业开办实行“一窗通办”，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。扫黑除恶专项斗争持续深入，从严查处各类黑恶势力及其“保护伞”，坚决做到“严打、严查、严办”，坚决做到与黑恶势力斗争到底，社会大局更加和谐稳定。2019年，我县共打掉涉恶团伙4个成员29人涉案15起，逮捕26人。立案查处党员领导干部涉黑涉恶案件1件，调整撤换村党支部书记2人。安全生产责任进一步落实。大力开展安全生产大检查，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治，切实抓好应急救援队伍建设，提升应急救援和防灾减灾能力水平，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患。全县安全生产总体形势稳定。平安凤山建设持续推进。把保平安、保稳定摆在突出位置，加强“天网”“地网”建设，完善“雪亮工程”，打造“家门口的信访”基层信访主渠道，着力构建专业化、社会化、信息化的高效治安防控体系，实现连续5年无“两抢”案件，连续13年荣获“广西平安县”称号，连续3次荣获“平安广西先进县”称号，连续3年荣获全国信访工作“三无”县称号。2019年，全县各战线勇于尝试、创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县离退休老干部邓成被评为全国离退休老干部先进个人，并代表广西赴北京参加表彰大会，受到习近平总书记亲切接见。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府关心支持的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还仍然存在，县域经济发展后劲仍然不足，特别是经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目落地难;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要保持清醒头脑，不能盲目乐观，应继续保持昂扬斗志，迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，保持全县经济社会持续快速发展。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展奠定坚实基础的关键一年，做好全年经济工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县委“五抓”总体工作思路，以巩固脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展和项目建设，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢打好脱贫攻坚战、与全国全区全市同步全面建成小康社会。综合各方面因素，初步考虑2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业总产值增长9%、规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;财政收入增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以精准扶贫为引领，全面巩固和提升脱贫摘帽成果打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫。瞄准全县剩余的773户2636人贫困人口、15个贫困村的脱贫摘帽工作，全面完成现行标准下绝对贫困人口100%脱贫任务。继续压实扶贫工作责任。持续推进“5+1”工作责任制，完善常委包乡镇、政府包专项、人大政协包督查、单位包村和干部包户“五包”工作责任制。适度调整单位包村、干部包户帮扶对象、帮扶任务，进一步理顺和减轻干部负担。加强驻村工作队力量，细化工作任务，集中力量对未脱贫村、未脱贫户实施更精准帮扶。压实行业部门扶贫工作责任，完善行业扶贫计划，增强行业部门扶贫工作主体责任。持续推进产业扶贫。探索实施普惠式的产业奖补政策，做到长期支持、稳定支持、公开支持，引导群众主动参与产业发展，拓宽群众稳增收的渠道。加快完善平乐瑶族乡兰包村、江洲瑶族乡相圩村集中养殖小区建设，对全县其他各村原来建设养殖小区建有鸡舍及其配套设施进行整改、修缮，尽快达到放养鸡苗条件。加大招商引资力度，加强与华润五丰、华诚农牧公司对接，落实合作协议，全面推动林下养殖产业恢复发展，争取年内养殖核桃鸡规模达到1000万羽以上。积极推动金牙瑶族乡杭东养牛示范基地项目建设，努力建成年产10000头的肉牛养殖示范基地。围绕“五长五短”产业，积极培育和引进一批能与特色农产品生产基地有效对接的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，使贫困户参与各类新型农业合作组织实现全覆盖，增强自身“造血”功能和脱贫致富的内在动力。完善补齐基础短板。重点围绕集中养殖区、连片种植区、现代农业核心示范区，实施全县产业配套道路建设攻坚。由县交通局、扶贫办制定统一的实施规范、补助标准、验收程序，采先建后补等形式实施产业配套道路建设。实施住房保障扫尾工程，对全县存量危房104户全部实施改造，全面实现危房清零，实现群众“住有所居”。实施集中供水全覆盖工程，2020年开始计划2-3年左右时间，采取建大水柜、山塘、小型水库，拉水管等解决涉及41个村331个自然屯3.12万人饮自来水问题，实现全县所有农户都能喝上自来水，改变使家庭水柜集雨饮的现状，进一步提升安全饮水条件。稳定医疗和教育保障政策，探索建立稳定提升医疗保障和教育保障能力的长效机制，解决好新农合参合问题、适龄儿童少年非贫困原因辍学问题等。发展壮大村集体经济。做好土地流转、清理规范承包合同、物业经济、产业发展、农业保险、建强村干部队伍、统筹服务等“七篇文章”，依托村级集体所有的资源、资产和资金，采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳动服务等形式，促进村级集体经济多元化、多类型发展，形成既有全县稳健兜底项目、又有各村自选特色项目的“1+N”发展模式，推动全县村级集体经济走上高质量发展路子。积极推动凤城一汽小街、三门海三产融合示范园和杭东万头肉牛养殖基地项目建设，力争到2020年底，全县所有行政村村级集体经济收入达5万元以上，20%的行政村村级集体经济收入达10万元以上。 （二）坚持以优化产业发展为主线，全力促进县域经济持续增长稳定发展农业。按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的原则，全力打造县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，强化对全县传统产业的优质管护和提质改造，突出抓好油茶、核桃、桑蚕等产业持续发展。大力推进油茶“双千”计划新造林和低产低效林改造工作，完成新种油茶2万亩，持续巩固杉木、八角产业，组织开展八角炭疽病综合防治示范，提高八角林地效益。持续抓好核桃示范基地管护工作，辐射带动全县30万亩核桃管护工作，实现产业提质增效。积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式，大力推广农产品“线上线下”交易平台，实现宽带网络、物流运输对各乡(镇)的全覆盖，扩大特色农产品的网上销售。积极创建国家农村产业融合发展示范园，加快推进园区重点项目建设，争取2020年列入广西5个创建县之一。壮大发展工业。做精特色农业。以建设广西茧质最优、丝质最好的原料茧生产县目标，引进强优企业开展蚕茧深加工，力争桑蚕产业产值达到1亿元以上。引进龙头企业重点开发百香果，山茶油和木材加工，做好精深加工，延长产业链。做强碳酸钙产业。抢抓自治区打造碳酸钙千亿元低碳产业链的机遇，重点发展新型碳酸钙产业，支持华泰科技、鑫峰矿业公司等企业进行工艺、技术、装备更新改造，提高矿产资源综合利效益。新增培育宏泰矿业、正通农业等2家以上规上企业和维也纳大酒店、印象凤山、翰林大食堂等3家以上限上企业。做大制药健康业。依托本地中草药资源，加强具有显著环境与生态效益的中药、民族医药植物研究与种植技术推广，重点扶持广西润达制药有限公司，逐步扩大医药保健产品规模。做优天然饮水产业。做好依托养生长寿健康资源和盘阳河长寿源头水资源，推进山泉水产业和养生长寿产业的融合发展，重点打造天然山泉水品牌，鼓励企业申请广西著名商标认定，加快培育长寿生态饮水产业。重点打造服务业。以自治区特色旅游名县和全域旅游示范区创建工作作为推动旅游产业转型升级、旅游产业跨越式发展区的重要抓手和载体，深入挖掘凤山民族文化内涵、多彩的民族风情，与自然风光有机结合起来，打造别具一格的旅游特色和全域旅游示范。重点打造三门海、巴腊猴山、中亭村、同乐村等景区，力争将巴腊猴山打造成为国家4A级旅游景区，中亭村、同乐村打造成为国家3A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范区，将凤旁、巴腊汽车营地打造成为三星级汽车旅游营地，将维也纳酒店打造成为四星级旅游酒店。引进社会资本，在县城区新建3座景观廊桥，建成广西第一批廊桥示范项目，打造成为全区特色旅游新标杆景观。打造凤旁林场国家森林康养基地。依托凤旁林场、良利林场的环境资源打造长寿养生主题游憩区;结合百乐林场及村屯内丰富的林下资源，打造以长寿文化及中草药养生为主题的养生休闲度假区，启动森林浴场、康疗养生中心、森林度假酒店、山野营地等项目前期工作。推动文旅融合发展，充分挖掘利丰富文化资源，建设一批文旅融合重点项目，打造一批精品文化品牌，保护好传统古村落，传承乡村传统文化。推进下牙地质文化村建设，努力将金牙瑶族乡下牙村打造成地质文化村，成为我县新的旅游名片。加快发展现代服务业。进一步发挥和转化自身在生态、资源等方面的优势，加快发展商贸、物流、康养、电子商务等现代服务业，逐步健全现代服务业体系，培育新的经济增长点。以城区鼎丰商贸中心为重点，大力发展现代商贸业，加快打造集购物、休闲为一体的城乡商业网络体系。全面推进电子商务进农村示范县项目建设，使之成为凤山县农产品上行和工业品下行主渠道。重点推进县城区、三门海镇等物流配送中心建设，畅通农产品流通渠道，努力构建“县域物流配送中心+乡镇中心店”的物流配送网络。大力发展现代农贸市场和批发市场，重点推进农贸市场提质改造，力争到2020年底形成以县城区大型综合批发市场为龙头，乔音乡、江洲乡、三门海镇等产地批发市场为核心的商品流通市场体系。精准掌握全县房地产开发企业基本情况和经营现状，鼓励和指导有条件、有意愿的重点企业晋升资质等级，推动房地产开发企业加快转型升级、加速做大做强，使房地产业成为拉动城乡建设发展的重要引擎。 （三）坚持以项目建设为载体，不断增强经济发展后劲突出抓好项目前期工作。2020年是国家“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展开局之年，要根据中央投资方向和重点支持领域，围绕实施“一带一路”、左右江革命老区三年行动计划、“东巴凤”区域一体化、巴马国际长寿养生旅游胜地、脱贫攻坚等为重点，谋划一批自治区层面重点项目以及城镇发展、环境整治、旅游发展等重点项目。要掌握政策。认真研究中央、自治区、市相关政策，特别是自治区、市政府工作报告中提出的新项目、新政策，分析掌握资金投资方向、投放渠道，精心包装、储备、上报一批高质量项目。要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划的项目，要认真做好项目的前期准备工作，力争尽早被国家列入投资计划;对不能直接进入国家投资计划的项目，要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难，努力争取国家的扶持政策，尽快纳入国家计划盘子。要打捆争取。各相关部门要紧密配合、携手作战，对瞄准的大项目、好项目，大胆地打破行业、部门的界限，充分利各种资源和关系，争取大项目。要勤于跑动。国家对项目安排时效性很强，县直各部门、各乡镇“一把手”要主动跑项目、争项目，多向国家、自治区、市对应相关部门沟通、汇报，争取上级领导的重视和支持。强化服务推动项目落地。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，不断完善服务机制，加快建立招商引资项目代办服务系统平台，通过包办、协办、帮办、代办，协助投资方开展项目审批(备案)、地、环评、能评、稳评等手续办理和协调服务。加强项目协调对接，实行领导包项制，按照“谁签约谁负责、谁跟进谁落实”的原则“紧盯不放”，一个项目、一个领导、全程负责、一抓到底，进一步提升项目落地服务效率、服务质量和水平。做好项目地储备，坚持“统一规划、统一储备、统一出让”的原则，加强土地管理，完善土地储备运作方式，有计划、有步骤地收储和出让供应土地。狠抓服务加快项目建设进度。2020年全县计划推进实施项目102个，总投资171.57亿元。其中新开工54个，投资96.61亿元;续建16个，投资37亿元;竣工11个，投资8.61亿元，预备项目21个，投资29.35亿元。新谋划项目任务75个。交通方面，全力做好贵州平塘经凤山至南宁高速公路项目的征拆工作，加快推进通机场项目前期工作，谋划推进东巴凤旅游环线项目，实施一批产业路、资源路。2020年，推动实施江洲仙人桥至界排、兰木至三门海(凤山段)、凤旁林场至良利林场和S517林佑隧道口接G357连接线公路4条59.5公里，预计投资16615万元;隆梅至巴腊四级公路4.5公里640万元。同时，抓好安防工程、四好农村路维护等项目实施。水利方面，谋划推动上林水库供水备水源工程落地建设，抓好凤城镇巴旁河、长洲镇郎里河等中小河流治理项目实施，完善农村饮水安全保障巩固提升工程和维修养护工程，切实解决好存在风险隐患的贫困户饮水安全问题，确保饮水安全保障全面达标。实施同乐、相圩、久隆等小流域水土保持治理项目，治理水土流失面积20平方公里，项目总投资630万元。大力开展招商引资。紧紧围绕现代农业、旅游业、大健康产业，瞄准中国500强和行业龙头企业，着力引进一批重大项目和配套项目，为全县经济发展注入新动力。积极参加自治区、市组织的专项招商活动，力争小分队招商有新突破。策划参加2020年东盟博览会、夏洽会和广州博览会等专场招商活动，力争全年招商引资签约项目10个以上，引进500强企业1家以上，引进外资企业1家以上，内资到位15亿元以上，外资到位100万美元以上。 （四）坚持以实施乡村振兴战略为抓手，推动城乡一体化融合发展加快实施县城区提升改造。实施城区智慧停车系统、部分道路白改黑、城区水环境治理等城市治理项目，加快推进县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造工程、生活垃圾转运站工程、易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等3个市政项目建设，进一步提高城市污水处理能力和垃圾收集转运能力，加大投入，加强市政公设施运行维护，完善城市功能，提升城市品味。全面完成东、南进城大道和县城区白改黑项目建设。推进巴烈片区开发建设，拉大县城框架，完善思源社区配套设施，加快棚户区改造项目建设，力争完成578套的新增改造工作。深入推进“五村”建设。开展环境整治，不断提升宜居幸福指数,按照“村居环境好，设施配套化，美化亮化档次提升”的要求打造“生态村”，实现生态村全覆盖，生态乡(镇)全覆盖;按照“经济发展好，产业特色化，人均收入提升”的要求打造“产业村”，实现农村产业覆盖率达到90%以上;按照“文明风尚好，农民知识化，文化氛围提升”的要求打造“文化村”，实现文化村覆盖率达到80%以上;按照“民主法治好，治理制度化，安全保障水平提升”的要求打造“平安村”，实现平安村全覆盖。按照“综合发展好，服务民生化，村民幸福指数提升”打造“幸福村”，具体要达到基层组织好、经济发展好(产业)、村居环境好(生态)、文明风尚好(文体)、民主法治好(平安)、社会保障好六个方面条件，实现幸福村覆盖率达到20%以上。完善乡村旅游示范点建设。继续加大乡村旅游示范点投入，抓好凤城镇松仁村、三门海镇坡心村、乔音乡同乐村、久隆村巴腊屯、中亭乡中亭村等5个乡村旅游示范点项目的后续工作，完善乡村旅游系列配套基础设施，引导当地村民自发参与旅游产业发展，鼓励社会资本入驻开办酒店、农家乐、特色餐馆、森林人家、旅游民宿等，形成集观光、农耕、乡村体验于一体的乡村旅游产业业态，促进乡村旅游振兴发展。筹措资金600万元，新增打造长洲镇百乐村八龙屯、平乐瑶族乡洪力村六往屯和乔音乡巴甲村牙里屯综合环境治理，打造民俗文化新亮点。深化农村产权制度改革。在抓好农村集体资产清产核资查漏补缺、健全管理制度基础上，重点抓好成员身份确认、资产折股量化、建立集体经济组织等工作;深化农村土地制度改革，做好农村承包地、集体经营建设地改革文章，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点;强化农村新型经营主体的培育和发展，积极引导合作社走规模化、集约化、标准化生产经营，努力提升参与市场竞争能力，带动农村经济快速发展;完善农村产权流转交易市场的建设，建立起县乡(镇)全覆盖、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系，进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置，实现效益最大化和效率最优化，更好服务农民增收、农业增效和农村发展。探索三门海景区土地流转新模式，重点做好三门海镇3000亩土地流转，规划建设医疗康复、长寿养生、健康养老、民俗文化、休闲娱乐等农业示范项目，规划建设观光步道等基础设施，通过招商引资发展高山茶叶、花椒等观光农业，组织易地扶贫搬迁户的劳动力提供劳务，提供500人左右的公益就业岗位，形成“种植+加工+就业+旅游体验”一体的新型业态，努力建成国家级现代农业产业园，培育三产融合示范园。创建国家生态文明建设示范县。国家生态文明建设示范县是衡量可持续发展水平的重要标志，是许多城市竞相争创的金字招牌。当前，我县已经被命名为自治区级生态文明建设示范县，要继续围绕国家生态文明建设示范县创建的六大领域10项任务40个具体指标，已经达标继续巩固提升，尚未达标的指标，明确时间节点，狠抓工作落实，限期突破完成，为明年创建国家级生态文明建设示范县奠定坚实的基础，一鼓作气，奋力争先，争取建成国家级生态文明建设示范县。同时，积极做好广西森林县城申报工作。持续开展土地增减挂钩工作。充分利城乡建设地增减挂钩政策助力脱贫攻坚和实施乡村振兴，解决耕地保护“缺面积”，城镇发展“缺土地”，乡村建设“缺资金”，统筹城乡发展“缺抓手”等诸多难题。2020年，争取完成复垦验收确认8000亩，年内节余指标交易2000亩，获得收益6亿元以上。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生大力发展社会事业。把稳就业摆在突出位置，突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。充分发挥“龙凤就业+”就业帮扶项目、龙华扶贫车间产业园辐射作，鼓励企业吸纳贫困劳动力就地就近就业。优先发展教育事业，继续推进学校布局调整工作，着力推进“县管校聘”试点工作，加强教师队伍建设，加大农村幼儿园建设力度，深化幼儿园“小学化”专项治理，努力提高高中教育教学质量，争取高考继续向好发展。深化医药卫生体制改革，加强医保基金监管力度，继续做好药品集中采购、医保支付改革等工作，加强医疗卫生服务体系建设，着力解决“就医难”问题。承办好广西“拔群杯”篮球赛决赛圈赛事，大力开展文化品牌文艺演出活动，丰富群众文化生活，推动文化事业繁荣发展。此外，还要同步做好全国双拥模范县、民族团结进步示范县创建工作，推动社会全面发展。提升社会保障能力。按照国家相关政策要求，严格执行降低社保费率政策，及时为企业退休人员调整待遇，逐年提高企业离退休人员养老金水平。严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，严格丧葬费、抚恤金等各项社保基金的审批支付，防止保险基金在源头流失。规范企业工资支付行为，强化对农民工的劳动工管理，完善农民工工资支付监控机制;加大劳动监察执法力度，建立和完善拒不支付劳动报酬案件移送机制，确保劳动监察案件结案率达96%以上。维护社会和谐稳定。紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，深入推进平安凤山、法治凤山建设，进一步提升群众安全感和满意度。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，加快推进“天网地网工程”“雪亮工程”建设，严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪、枪爆违法犯罪行为，持续营造安全和谐的社会环境。积极推广新时代“枫桥经验”示范村建设，推进“一村一警务助理”、“旅游纠纷联调”等社会治安综合治理模式创新，加快推进县、乡(镇)、村三级综治中心建设，最大限度解决群众实际困难，提升群众安全感和满意度。要完善应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，做好应急预案修编和实战演练，建立高效联动应急救援机制，切实增强防灾减灾救灾能力。深化放管服改革。始终坚持改革不停顿、开放不止步。深化“一事通办”改革，破解解放思想不够，改革创新动力不足，沟通协调不够，信息资源共享不通，责权分离不够，窗口授权不彻底等难点堵点痛点问题，落实好各项减税降费政策。着力加快推进政务服务中心基础设施建设，推行政务服务标准化，“一窗受理、集成服务”改革，逐步实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，为企业和群众提供集成服务。打赢优化营商环境重点指标攻坚突破战，解放思想、改革创新，加快数字政务建设，提升政务服务效能，加强服务窗口建设，降低企业建设经营成本增强企业信心，加强督导督查和整改工作，改善政务、投资、生产经营等环境，不断提高企业和群众的获得感和满意度，为全面推进凤山经济社会高质量发展提供强劲保障。 三、加强政府自身建设各位代表，坚守初心担使命，不负韶华再出发。我们将自觉增强责任感、使命感和紧迫感，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强服务群众、服务企业、服务发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，提升政府系统的治理能力。深入贯彻落实中央、自治区、市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）依法行政，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受县政协民主监督、全力支持县政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好政府热线平台作，让权力公开透明、阳光运行。 （三）强化担当，提升善作善成的执行力。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为全面打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【罗城招商】2020年罗城仫佬族自治县政府工作报告

  2020年1月18日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第五次会议上县长潘秋琳各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区、河池市党委政府和县委的决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，以开展“六个攻坚年”活动为抓手，较好完成了县九届人大四次会议确定的目标任务。预计全县实现地区生产总值55.7亿元，增长5.3%;财政收入5.36亿元，增长15%，比2016年翻了近一番;固定资产投资增长23%;规模以上工业增加值增长1.8%;社会消费品零售总额22.6亿元，增长6.6%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农村居民人均可支配收入增长11%。其中，固定资产投资、财政收入增速连续三年排广西前列，全县经济持续健康发展，社会大局保持和谐稳定，是我县近年来经济发展的最好时期，获得“全国平安农机示范县”“广西科学发展进步县”“自治区双拥模范县”等荣誉称号。自治区党委书记鹿心社等领导先后到罗城调研，对我县的工作予以高度评价和充分肯定。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓精准提质量，脱贫攻坚取得决定性进展。实现2.39万人脱贫、32个贫困村出列，贫困发生率从10.4%降至2.2%。全国生态扶贫工作会议在罗城召开，我县在会上作生态扶贫典型发言;罗城推普助脱贫经验入选广西精准脱贫攻坚典型案例，并代表广西在2019年全国语言扶贫工作会议上作经验交流。“两不愁三保障”水平全面提升，累计整合资金9亿元投入教育、医疗、住房、饮水、产业就业“五大战役”，给3.7万贫困学生发放教育资助补贴，积极控辍保学，没有一个学生因贫失学;贫困人口全面享受医疗保障“198”政策、县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”服务，常住贫困人口家庭医生签约服务全覆盖;完成危房改造3865户(其中建档立卡贫困户2675户);提前一年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，1.2万贫困群众全部入住新居，成立易地扶贫搬迁管理委员会，筹建仫佬家园街道办事处，各安置小区管理服务水平明显提升，搬迁户后续扶持工作走在全市前列，我县在河池市2019年易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会上作交流发言。建成饮水安全工程318个，受益人口8.6万人(其中贫困人口2.4万人)。积极发展县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，特色产业对贫困户覆盖率达93.03%。创建“扶贫车间”71家，吸纳劳动力2852人(其中贫困劳动力1467人)。年内有4.7万建档立卡贫困劳动力实现就业。将符合低保政策的贫困群众全部纳入保障范围，累计救助困难对象3.6万人次，发放救助金6925万元。积极争取国家林草局支持项目资金8100万元，特别是新增生态护林员资金1800万元，排全国同类县第一位，选聘或续聘2800个贫困人口担任生态护林员，直接带动1.1万人脱贫;获得深圳市及福田区投入帮扶资金8220万元，比2018年提高132%，实施项目96个，直接惠及贫困群众12万人;获得自治区交通运输厅、柳州市及社会各界捐款捐物共计1300万元。持续强化资金投入和监管力度，全县筹措各级财政扶贫资金3.36亿元，整合涉农财政资金3.1亿元，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强的资金保障;抓好扶贫小额信贷清收，扶贫小额贷款总额5.4亿元，排全区前列，年底贷款逾期率降至0.2%;整合资金1.2亿元发展村级集体经济项目，所有行政村集体收入均达4万元以上，其中，有22个村收入达10万元以上，占行政村(社区)总数的15.6%。 （二）抓特色促升级，产业发展能力明显提升。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。“十大百万”扶贫产业扩面提质。狠抓油茶、糖料蔗、“三特”水果、桑蚕、肉牛等扶贫产业发展，产业规模不断扩大。全县特色扶贫产业总面积达280多万亩，其中，核桃12万亩，油茶11万亩，糖料蔗19万亩，“三特”水果14.5万亩，桑园7.7万亩，杉树90万亩，林下经济109万亩。全县养牛总量达3.8万头，规模以上养牛企业(合作社)50多家。创建万亩油茶示范基地3个，油茶和“三特”水果千亩基地28个;“双高”基地38个，建成全市首个甘蔗二级良种繁育基地;争取到郑州商品交易所出资950万元，为所有蔗农购买“白糖期货区间价格保险”，保障蔗农稳增收。新增龙岸金玉柚产业核心示范区获认定为自治区三星级示范区，并得到中央电视台等新闻媒体深入报道，现代特色农业示范区(园)累计达167个(其中自治区级3个)。工业转型升级步伐加快。高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉水、丰腾果业等一批“双百双新”重大产业项目建设扎实推进，全年完成工业投资3.25亿元，同比增长44%。2019年6月，我县在全市“双百双新”产业项目现场观摩推进会上作典型经验发言。园区建设步伐加快，城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园“一区三园”建设稳步推进，成为广西新认定的三个自治区A类工业园之一，园区实现总产值16.8亿元，引进亿元以上项目2个。新兴产业逐步发展壮大，酿酒、优质饮用水产值分别增长7%、10%，天龙泉公司实现产值3.5亿元，上缴税费5500万元，连续7年成为罗城第一纳税大户，总销售额和纳税金额名列广西白酒企业前茅;“九千万”山泉水连续11年成为中国—东盟博览会指定国宾饮用水。加大企业扶持力度，县财政安排3000万元设立新兴产业担保和工业信息化发展基金，累计为18家企业提供担保，获得贷款近2亿元，为7家承接“户贷企用”扶贫小额信贷的企业转办商业贷款1.1亿元，逐步缓解企业融资难问题。新培育“四上”企业5家。以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。以创建全域旅游示范区为抓手，推进景点景区项目建设，完成罗城游客服务中心主体工程，新建旅游厕所10座，安装了一批旅游标准化标识牌。总投资3.5亿元的罗城旅游扶贫项目 棉花天坑旅游度假区正式营业，2019年“壮族三月三·相约游广西”文化旅游节河池主会场活动在该景区成功举办，景区累计接待游客23.5万人次，刷新罗城单个景区接待游客最高纪录，成为广西旅游新品牌，并获得国家4A级旅游景区称号。旅游业保持快速健康发展势头，全县接待游客总数174万人次，同比增长29%;旅游总消费21亿元，同比增长31%。罗城地质公园晋升“国家级”，成为去年全国新命名的5处国家地质公园之一。小长安镇成为2019年全区新增的9个“广西养生养老小镇”之一。对外贸易进出口业务实现零突破，超额完成年度目标任务。 （三）抓建设促融合，城乡区域统筹协调发展。围绕国家战略和政策导向，加大项目谋划力度，列入自治区重大项目储备三年滚动计划项目134个，总投资106亿元。实施53个区市县级层面统筹推进重大项目，完成投资37.7亿元;总投资1.8亿元的17个中央预算内投资项目已全部开工，完成投资1.67亿元，获市级红榜通报。交通基础设施建设大会战再创佳绩，总投资近72亿元建设5条等级公路，总里程达175公里，高等级公路里程是2016年的3倍。融水至河池高速公路(罗城段)总投资约56亿元，罗城配套11亿元，目前累计完成投资32亿元，在项目涉及县中进度最快;积极配合罗城四把至环江二级公路(罗城段)建设，累计完成投资2亿元;基本建成天河至宝坛二级公路;开工建设乔善至纳翁二级公路;推进四堡至融水三防三级公路建设，加快黄金至宝坛二级公路前期工作;“四好农村路”建设扎实推进，2019年“畅返不畅”整治工程项目全面完成。水利基础设施建设大会战深入推进，10个重点项目累计完成投资4.4亿元，占投资任务数的91%。大山水库工程累计完成投资3.03亿元;板阳东水库工程可研报告获自治区发改委批复;东小江纳翁乡河段、乔善乡左岸河段整治工程顺利完工。城乡建设呈现新面貌，城站路升级改造工程全部完工，管道天然气工程、城区污水管网提升改造工程等一批项目加快推进。怀群镇百镇示范工程试点建设顺利完成。全面实施农村人居环境整治三年行动计划，完成166个“三清三拆”村屯整治任务，东门镇东勇村获评全国乡村治理示范村，是河池市获评的三个示范村之一。投入4200万元实施怀群镇泗岸村、四把镇龙马村等5个高标准农田项目，进一步改善农业生产和农民生活条件。 （四）抓环保治污染，生态文明建设稳步提升。坚决打好污染防治攻坚战，出台并严格执行县城区禁止燃放烟花爆竹的规定，开展建筑工地扬尘及渣土运输车辆整治工作，县城区环境空气质量优良率93.8%，城区空气质量不断改善;强化水污染防治，全面推行“河长制”，治理一批江河湖库“四乱”问题，辖区内主要河流地表水水质、县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%;扎实推进土壤污染综合治理，着力解决历史遗留重金属污染土壤问题。认真做好中央环境保护督察“回头看”整改工作，中央环保督察组反馈交办的19个问题全部按时办结，国家生态环境部督查交办的3个县级饮用水源问题全部完成整改并销号。大力推进绿色发展，实施国家水土保持重点工程，治理水土流失面积1.2万亩;完成植树造林3.3万亩，森林覆盖率达69.71%。天河镇上朝村等52个行政村获得河池市授予“市级生态村”称号。 （五）抓改革促开放，服务发展环境持续优化。全面完成机构改革任务。深入推进优化营商环境大整改大提升，建成新的罗城政务服务中心，县乡政务服务中心办结率、群众满意率均达100%，积极筹建“一呼百应”政务服务平台，创建更快更优的营商服务环境。罗城政府网站多次荣登全区“红榜”。“三去一降一补”成果持续巩固，化解煤炭过剩产能9万吨;减免企业税款4155万元，减征社保费近2000万元，有效降低实体经济企业成本。深入开展“服务企业接待日”和解决民营企业突出问题百日攻坚行动，现场协调解决问题25件。农业农村改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证率达100%;新型农业经营主体培育壮大，新增农民合作社、家庭农场104个。回收国有林场被侵占林地面积3800亩，超额完成目标任务。财政预算管理改革工作成效显著，我县加大预决算公开指标绩效评价得分位列全国第一。招商引资力度加大，全县实际到位资金27亿元，新签约项目7个，计划总投资15.3亿元;产业招商有新突破，中国500强企业 新希望集团总投资13.5亿元的养殖项目落地小长安镇。 （六）抓保障促和谐，民生福祉工作持续改善。继续加大民生领域投入，全年投入29亿多元，占财政总支出的84%。教育事业不断发展，投入4亿元推进县域义务教育均衡发展，全县教育基础设施进一步完善，其中，投资1.5亿元建成仫佬中学、罗城·深圳实验小学、凤凰小学，两年时间，城区小学由原来的3所增加到5所，有效解决了城区小学大班额问题;投资1800万元在仫佬家园设立公办幼儿园一幼分园，解决搬迁幼儿入园难、入园贵问题。扩大乡村教师生活补助发放范围，提升乡村教师地位待遇。罗城高中高考一本上线90人，完成市级下达任务的123%，高考质量进一步提升。推进健康罗城建设，建成“罗城全民健康信息平台”，实现分级诊疗、双向转诊医疗服务;罗城人民医院在全市率先高分通过国家二甲医院复审;投资1.3亿元建成中医仫佬医医院并投入使用，所有行政村建成标准化卫生室，群众看病难、看病贵问题进一步缓解。大力促进创业就业，城镇就业新增1177人，农村劳动力转移就业新增4076人，城镇登记失业率为2.3%。文体事业全面发展，举办“我和我的祖国”爱国歌曲合唱比赛等多场文艺演出，为庆祝新中国成立70周年献礼，服务群众8万人次。原创仫佬族舞蹈《砂陶心》在广西第十届音乐舞蹈大赛中荣获表演三等奖。展现罗城优秀儿女精神风貌的《山乡飘出五彩云》和讲述罗城故事的《三尖罗城》文集出版。小长安镇罗东村、怀群镇获评自治区文明村镇，东门镇龙山村获自治区乡风文明示范村，罗城税务局获全国民族团结进步模范集体、自治区文明单位等称号。健全社会保障体系，城乡居民养老保险参保17万人。完善退役军人服务保障体系，超额完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。全区第一个按照上年度城镇居民人均可支配收入的100%兑现义务兵家庭优待金。投入300多万元实施武装部正规化建设，深受广大群众的欢迎和好评。建立健全应急管理体系，抗灾救灾能力全面提升。严格落实安全生产责任制，严厉整治矿山秩序，强化食品药品安全监管，安全生产形势持续稳定。社会治理成效明显，深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件16起，抓获作案成员213人，刑事拘留150人，移送审查起诉140人，全县群众安全感达98.2%。关心关爱农村基层干部，年内在职村干部月工资福利人均提高6%。 （七）守初心担使命，政府自身建设得到加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议154件、政协委员提案57件。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，执纪问责力度进一步加大。机关事务、外事、侨务、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩，多个单位、部门荣获自治区或市级荣誉。各位代表，过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是县委带领全县各级各部门、广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协全力支持、有效监督的结果，是国家林草局、深圳市及福田区、柳州市、中直区直市直各挂钩帮扶单位及社会各界倾力相助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻罗城中直区直市直各单位，向驻罗城的军警部队官兵，向挂钩帮扶我县的脱贫攻坚(乡村振兴)工作队及后盾单位、各企业，向关心支持罗城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要是：脱贫攻坚任务依然艰巨;项目配套资金缺口大;工业发展增速低，培育新的经济增长点措施不够有力，项目谋划需要加强;招商引资项目落地见效较慢，营商环境有待进一步优化;干部责任压实不到位等。对这些问题和不足，我们将高度重视，采取有力措施努力加以克服解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，也是我县决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面抓好“六稳”工作，着力推动高质量发展，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县委“133”工作新思路，扎实开展“六个决胜年”活动，以脱贫攻坚为统领，以整县脱贫摘帽为目标，狠抓产业发展和项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会。根据总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业总产值增长7%;固定资产投资增长13%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%;全体居民人均可支配收入增长8%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。围绕实现上述目标任务，必须重点抓好以下工作： （一）举全县之力打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。小康不小康，关键看老乡。脱贫是必须完成的硬任务，是全面建成小康社会的底线要求，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，全力以赴、顽强作战，不获全胜决不收兵，确保实现剩余6511名贫困人口脱贫、19个贫困村出列和整县脱贫摘帽目标!主体责任要更加压实。按照县乡村三级书记抓扶贫的要求，明确党政主要领导亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。选派11名县处级领导干部分别挂任11个乡镇党委“攻坚第一书记”;选派137名科级领导干部担任82个贫困村和55个非贫困村“攻坚督战队大队长”;各乡镇各单位要成立脱贫攻坚互助组，每周开展脱贫攻坚工作不少于3天，进一步压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部的职责;把享受财政全额补贴的513名村干部纳入扶贫工作队进行全脱产管理，壮大扶贫队伍力量，确保脱贫攻坚各项工作落地生效。政策措施要更加精准。按照全县脱贫摘帽的要求，不折不扣落实各项政策举措，确保夺取脱贫攻坚战全面胜利!要集中兵力打好深度极度贫困歼灭战，对尚未出列的19个贫困村，尤其是东门镇德音村、佑洞村和四把镇新安村、大同村、集环村5个极度贫困村实行挂牌督办、全程督战，坚决攻克极度贫困堡垒。要聚焦“两不愁三保障”突出问题，继续打好脱贫攻坚“五大战役”，全面落实教育扶持政策，继续抓好控辍保学，确保贫困户适龄儿童不因贫失学辍学;落实“198”兜底政策，实现贫困群众参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、就医结算更便捷;完成危房改造600户，确保危房不住人、住人不危房;巩固提升兼爱乡地龙村、东门镇横岸村等农村饮水工程100处，建设东门镇龙山村、龙岸镇八联村等水利渠道170公里，天河镇屯相村、兼爱乡振新村等产业道路400公里;加快推进新一轮农村电网升级改造，扩大宽带网络覆盖范围，逐步将宽带网络和4G网络向有条件的自然村延伸;持续抓好糖料蔗、杉树、油茶、“三特”水果、核桃、肉牛养殖等扶贫主导产业发展，实现扶贫产业对贫困户的全覆盖，继续创建“扶贫车间”，引导贫困劳动力转移就业，全县农村贫困劳动力就业人数稳定在4万人以上，确保贫困群众脱贫后有稳定、持续的收入来源。实施搬迁后续“十大扶持”工程，实现每个搬迁户有1人就业或有1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。全面完成福田·罗城扶贫协作项目建设，继续深化与深圳市福田区在消费扶贫、旅游扶贫、教育帮扶等方面合作。加强资金监管，抓好扶贫小额信贷回收工作。强化社会救助兜底保障，做到应保尽保。抓好生态扶贫，做好4600名护林员选聘、续聘工作，增加贫困户收入。工作作风要更加务实。全县各级干部要摆正工作态度，沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，以优良的作风凝聚决战决胜的磅礴力量，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众对脱贫攻坚的满意度。要扎实开展脱贫攻坚大普查，边查边改、真抓真改，确保按时完成大普查任务。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和各类考核、督查反馈问题整改落实，提高建档立卡数据质量。建立健全返贫预警和动态帮扶机制，加强把扶贫同扶志扶智相结合，充分激发贫困群众脱贫内生动力。 （二）以“十大百万”扶贫产业发展为重点，提高农业农村发展水平。把“十大百万”产业作为群众增收的“主抓手”、乡村振兴的“先手棋”，确保群众有可持续不可逆的收入来源。抓产业扩面增效。要采取切实可行的措施，全面完成产业发展总体目标任务，真正打造出3至5个有品牌、有特色、有效益，又能带动群众增收的主导产业。巩固现有19万亩糖料蔗种植面积，加大良种良法推广力度，提高糖料蔗单产;桑园面积发展至8万亩;“三特”水果面积发展至15万亩;长寿生态富硒农产品基地发展至11万亩;林下经济面积发展至110万亩，总产值达8.5亿元以上。加快推进肉牛养殖，全年养殖肉牛5万头、出栏2.6万头以上，创建1个2000头以上规模的肉牛养殖示范基地。认真落实自治区油茶“双千”计划，新种油茶1.2万亩，总面积达12万亩。抓好“万千百”核桃示范基地的管护。全力防控非洲猪瘟，抓好生猪恢复生产和保供稳价工作，加快新希望集团生猪养殖项目建设，力争全县出栏生猪15万头以上。抓示范创建引领。巩固提升现有3个自治区级现代特色农业核心示范区建设，建成自治区级核心示范区2个，县级示范区3个，乡级示范园10个，村级示范点50个。抓科研技术支撑。加强与广西大学农牧产业发展研究院的合作，在种植、管护、饲养等各个环节给予技术跟踪指导和服务，提高产业科技水平，提升农产品品质，推动以肉牛产业为重点的农业产业标准化、规范化发展。抓品牌拓宽渠道。加大“罗城毛葡萄”等一批“三品一标”认证产品的宣传推介力度，开发推广山野毛葡萄饮料等新兴产品。积极引进大中型综合性农业产业化龙头企业，促进特色农产品精深加工，延长产业链条，让罗城的特色农产品种(养)得出、卖得好，产生最大效益。 （三）围绕强龙头、补链条、聚集群，推动工业高质量发展。加快培育工业发展新动能，走质量更高、效益更好、结构更优的发展路子。推动工业产业集聚发展。进一步提升优质酒水、糖业、木材加工等优势产业发展，实施振兴桂酒战略，扶持酿酒龙头企业加大技术改造，提升产品质量，强化市场营销，打造国内低度健康白酒领导品牌，实现酒业总产值5亿元以上;继续做优做实“九千万”“纳翁”“野芭蕉”“甘冽清泉”等高端饮用水品牌，提高产品知名度和市场占有率，实现产能100万吨、总产值10亿元。积极引导木材加工企业向“精、深、优”方向发展，力争实现传统工业产值10亿元。建设高质量园区平台。按照自治区A类产业园标准，继续推进“一区三园”整合建设步伐，实施抗洪排涝、污水处理厂等园区基础设施项目，建设标准厂房、产业孵化基地、中小企业创新基地等，力争园区实现产值19亿元。积极抓好园区招商引资工作，策划重点项目不少于10个，力争落户5000万元以上项目5个，其中亿元项目2个。推进产业项目建设。协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题，加快建设总投资2亿元的泉水叮咚公司年产45万吨高端饮用水生产线扩建工程、总投资2亿元的土地整治工程、总投资1.2亿元的罗城水果种植及加工全产业链发展等项目。力争高帮山风电场开发项目年内达产达效。开工建设总投资近7亿元的天龙泉酒业四期技改工程、100万吨包装饮用水宝坛仓储物流中心等6个项目。扶持龙头企业发展。扶持天龙泉、九千万等重点企业做大做强，推动酿酒、优质饮用水、木材加工等龙头企业满负荷生产。协调金融部门加大对实体经济的扶持力度，安排1000万元工业和信息化发展专项资金，及时兑现强优企业奖励，推动政策、资金等关键要素向龙头企业聚集。全力抓好“四上”企业培育工作，加快个转企、小升规，新增“四上”企业8家。 （四）狠抓全域旅游建设，带动现代服务业提档升级。挖掘仫佬族文化，做大做强文化旅游产业，促进现代服务业优化升级，不断增强高质量发展竞争力和创造力。加快发展全域旅游。全力创建自治区级全域旅游示范区，促进旅游业提质增效，全年接待游客量增长25%，旅游总消费增长30%。围绕剑江旅游带、武阳江旅游带等重点旅游资源，策划5个以上、开工建设2个以上新的旅游景区项目;建成罗城游客服务中心并投入使用，集中精力建设棉花天坑旅游度假区(二期)、成龙湖公园景区提升、天门景区基础设施等一批旅游项目;开展仫佬族文旅小镇项目前期工作，打响仫佬族民俗风情旅游品牌，吸引更多游客到罗城休闲旅游。积极发展大健康产业。围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链，着力发展健康医疗医药、健康养生养老、健康管理、健康食品、健康旅游、健康运动等重点产业。加大养生养老项目招商引资力度，进一步完善小长安镇大健康服务基础，打造宜居康养胜地;重点推进罗城仫佬康养小镇项目前期工作;申报罗城为“中国长寿之乡”，创建四把镇为自治区养生养老小镇，再争两块大健康产业金字招牌!协调发展各类服务业。扩大餐饮、居住等实物消费，拓展文化、家政等服务型消费，激发消费升级潜力。组织企业参加广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会、广西名特优农产品交易会，充分利用深圳帮扶平台和电商平台，与广东、深圳及其他区内外企业搭建销售网络，做好线上和线下农产品的宣传、营销服务工作。力争开工建设城东物流城项目，继续推进国家电子商务进农村综合示范县项目，进一步完善农特产品进城的营销体系和物流体系，推动县乡商贸物流业发展。 （五）加快重大项目建设，提高经济发展支撑能力。坚持把项目建设作为支撑经济高质量发展的关键举措，持续加大投入，千方百计推进项目建设。狠抓项目谋划储备。围绕脱贫攻坚、工业转型升级、特色产业发展、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全县谋划项目100个以上，其中产业项目30个以上，5000万元及以上重大项目20个以上。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、争资金、增投资力度，争取有更多高质量项目进入国家、自治区和河池市“十四五”规划盘子。狠抓项目建设推进。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。重点实施自治区级市级县级层面统筹推进重大项目50个以上，确保完成年度投资任务。狠抓中央预算内投资项目建设，2019年度项目投资完成率90%以上。抓好交通基础设施建设大会战。配合推进融河高速公路(罗城段)项目年内投入使用，结束罗城不通高速路历史;建成天河至宝坛二级公路、四堡至融水三防三级公路，加快建设罗城四把至环江、乔善至纳翁二级公路，率先在全市实现乡乡通二级公路目标;争取上级启动罗城经宜州至忻城高速公路项目建设，全力配合罗城经柳城至鹿寨高速公路前期工作，推进黄金至宝坛二级公路前期工作，开展东门至小长安二级改一级公路，四把至棉花天坑、小长安至相思林、怀群至天门、城南绕城线等一批二级公路，纳翁板阳大桥、小长安河社大桥等重大交通项目前期工作。持续推进“四好农村路”建设，争创广西“四好农村路”示范县。抓好水利基础设施建设大会战。完成大山水库工程主体建设;新开工建设阳江黄金镇北盛村河道整治工程;续建怀群河卡马河段，罗城河四把镇地门、双寨村河段，武阳江龙岸镇莲花、龙平村河段，阳江龙岸镇右岸整治工程和葫芦山水库除险加固工程等5个项目;加快推进板阳东水库工程前期工作。 （六）统筹城乡区域发展，建设美丽宜居罗城。加快新型城镇化建设步伐，带动城乡融合、区域协同，促进城乡一体化发展，全县城镇化率提升到34.3%。加快城区项目建设。继续推进仫佬大道、迎宾大道、城区污水管网升级改造工程、城区管道天然气工程等一批县城区基础设施建设项目，积极开展城区排涝工程前期工作，启动实施一批老旧小区改造项目。强化城市综合治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，积极创建自治区文明城市(县级)。深入开展爱国卫生运动，争创全国卫生县城。严厉打击“两违”，大力开展超限超载、道路扬尘等专项整治行动，着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。深入推进乡村振兴。培育小长安镇进入自治区特色小镇名录。持续推进“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，建成3个“美丽河池”乡村建设综合示范点。加强和改进乡村治理，深入实施左右江革命老区振兴规划、农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，抓好农村生活垃圾治理，处理率达95%以上;继续开展“厕所革命”，农村无害化卫生厕所普及率保持在90%以上。加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。 （七）大力推动绿色发展，持续巩固罗城生态优势。坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想，坚定生态优先、绿色发展理念，为建设美丽罗城提供坚实的生态保障和环境支撑。抓好“三大保卫战”。强化大气污染防控，全力推进烟花爆竹禁燃禁放管控工作，确保城区空气质量优良天数比例达92%以上。抓好水污染防治，全面落实“河长制”，确保城区集中式饮用水源地水质达标率90%以上，主要流域水质优良率100%。加强土壤污染防治，全面落实农用地土壤污染分类管理，严格管理建设用地土壤环境。加强环境问题整治。围绕中央和自治区环境保护督察组反馈的突出环境问题，定期开展“回头看”和专项整治工作，及时消除苗头隐患。严把环境准入关，从源头控制好污染源。加大生态环境监管力度，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。强化生态系统保护。抓住国家林草局定点帮扶罗城的有利机遇，推进罗城国家地质公园森林景观建设。完成植树造林3.5万亩，全面深化“林长制”，加强天然林、生态林管护。加大矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作力度，抓好地质灾害防治。严格落实土地保护制度，严守耕地保护红线。 （八）继续深化改革开放，增强县域发展动力活力。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力源泉，用开放的眼光抓发展、促转型。持续优化营商环境。落实25项营商环境重点指标提升的任务措施，力争达到全市中上水平。启用新的罗城政务服务中心，加快实现政务服务事项“应进必进”;全面应用广西数字政务一体化平台，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的政务服务模式，推行无差别全科受理，实现政务办事“一网通办”。加大服务企业力度。继续实行县领导联系服务企业制，深入开展“服务企业接待日”活动，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对龙头企业和重点项目，积极协调金融机构给予信贷支持。全力清理拖欠民营企业账款。支持服务罗城顶联科技公司顺利在港交所上市。深化重点领域改革。深化农业农村改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。深化国资国企改革，加强国有资产监管，完善法人治理结构。推进财税金融改革，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，让政府过紧日子，使人民过上好日子。统筹推进教育、卫生、司法、供销等领域改革，推动各项改革向纵深发展。提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾经济区建设，加强与周边地区联系对接，实现互联互通、互补互动。加大招商引资力度，对符合我县产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目，实行招商引资“一企一策”优惠政策。充分利用深圳市福田区对口帮扶契机，探索实行委托招商、中介招商，吸引一批企业到罗城投资。全力抓好中国—东盟博览会和各类招商引资签约活动重点项目的落地服务工作，提高招商引资项目履约率和落地率。 （九）提升民生保障水平，着力共建人民美好新生活。天下之大，民生最大，我们要把财政支出继续向民生建设倾斜，把改善民生、惠及群众的实事一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓的日子越过越舒心、越过越红火!提高社会共建水平。全力确保就业稳定，完成职业技能、就业创业等各类培训1000人次，新增城镇就业1000人以上。加大对小微企业创业担保贷款支持力度。发展公平优质教育，落实学前教育“985”目标，推进黄金镇、怀群镇中心幼儿园建设，抓好小长安镇、四把镇、乔善乡中心幼儿园前期工作;改扩建农村中小学56所，进一步完善义务教育学校基础设施建设，确保顺利通过国家县域义务教育发展基本均衡评估认定;加快推进罗城高中实验楼、学生食堂项目建设，积极创建自治区特色普通高中;大力加强教师队伍建设，努力配齐补足中小学教师，特设岗位招聘一批全科教师到艰苦边远地区服务。发展卫生健康事业，开工建设县人民医院内科综合楼项目，发展“互联网+医疗健康”，补齐基层医疗人才队伍短板。开展第七次全国人口普查。抓好老龄健康工作，用心用情用力做好老干部和老年人工作。提高社会共享水平。织牢社会保障网，实施全民参保计划，实现基本社会保险全覆盖。落实治欠保支三年行动计划，着力根治拖欠农民工工资问题。加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线。增加安排1317万元提高村干部工资待遇及福利，村干部工资报酬提高20%以上，全额在职村干部人均月收入提高到2000元以上;离任村干部月补贴人均提高150%，全额离任村干部每任期满一年的月补助提高到50元;村委年度办公经费村年均提高1万元。实施各类保障性住房300套，不断保障困难居民住房需求。新开工县级妇女儿童中心改建项目，加快公共体育中心建设，完成农村公益电影放映1500场，组织开展丰富的群众文体活动，让人民群众身心更健康、生活更多彩。加强仫佬族文化遗产保护利用和管理，促进文化与相关产业的融合发展。提高社会共治水平。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，推动治理体系和治理能力现代化水平全面提升。推进平安罗城、法治罗城建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动，做好信访维稳工作，持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。毫不松懈抓好安全生产，坚决防范和遏制重特大安全事故。落实国土资源执法监管共同责任制，保持国土资源管理良好秩序。提升食品药品安全监管水平，打造放心消费环境。认真贯彻党的民族宗教方针政策，争创全国民族团结进步示范县。开展县乡武装部正规化建设，落实优抚安置政策，巩固军政军民团结创建成果。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，努力建设人民满意的政府。 （一）秉持初心对党忠诚。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持对党绝对忠诚，始终树牢“四个意识”，做到“两个维护”。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地生效。 （二）切实强化责任担当。始终保持锐意进取的精神风貌，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等最受群众欢迎、最让群众满意的大事实事，用推动罗城高质量发展的实际行动体现担当作为。牢固树立创新创造意识，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。 （三）坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，把政府活动全面纳入法治轨道。全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案。 （四）深化党风廉政建设。坚持廉洁从政，严格履行“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，切实减轻基层负担。强化审计监督，严查扶贫领域腐败和作风问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来!上级党委、政府对罗城寄予厚望，仫佬山乡人民对我们充满期待，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为罗城实现整县脱贫摘帽目标、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“六个攻坚年”：营造风清气正的政治生态攻坚年、营造团结和谐的社会生态攻坚年、营造山清水秀的自然生态攻坚年、精准脱贫攻坚行动攻坚年、基础设施建设攻坚年、产业转型升级攻坚年。2.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.医疗保障“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。4.县级“5+2”特色产业和村级“3+1”特色产业：根据自治区要求，有扶贫任务的县要从自治区下发的特色产业目录中遴选确定“5+2”个特色产业，其中，“5”个特色产业确定后，脱贫攻坚内原则上不能调整;县内的贫困村要遴选确定“3+1”个以内的特色产业，其中，“3”个特色产业须在自治区特色产业目录中选择，确定后脱贫攻坚内原则上不能调整。我县“5+2”特色产业即糖料蔗、桑蚕、葡萄、优质稻、鸡、油茶和杉，其中，油茶和杉为“2”个自主确定产业。5.“十大百万”扶贫产业：河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。罗城选取核桃、“三特”水果、油茶、糖料蔗、桑园、肉牛肉羊、香猪、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品基地9项产业进行规划发展。6.“双百双新”重大产业项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。7.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。8.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。9.“三清三拆”：是指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。这是广西农村人居环境整治和乡村风貌提升工作的一项重要内容。10.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是供给侧结构性改革的五大重点任务。11.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。12.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.县委“133”工作新思路：瞄准“脱贫摘帽”这一目标，实施交通水利基础设施建设大会战、现代特色农业建设大会战、城区基础设施建设大会战“三大战役”，写好仫佬族特色文化旅游、特色酒业发展、饮用山泉水品牌“三篇文章”。15.搬迁后续“十大扶持”工程：2019年12月，自治区党委、自治区人民政府印发《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，提出强化教育保障、医疗保障、社会保障、社区保障、产业扶持、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设、平安建设等10个搬迁后续扶持工程。16.油茶“双千”计划：千万亩油茶基地、千亿元油茶产业。17.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。18.学前教育“985”目标：到2020年，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园占比)达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。19.“亮剑”系列专项行动：2019年2月，自治区公安厅立足打击犯罪主责主业，结合广西治安形势特点，部署开展为期三年以打黑恶、打枪爆、打毒品、打电诈、打传销为龙头的“亮剑”系列专项行动。

  2025-07-09

• 【都安招商】2019年都安瑶族自治县政府工作报告

  2019年3月27日在自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾奋斗创造幸福，实干成就梦想。2018年，在上级党委、政府和自治县党委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记在山西太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实高质量发展要求，用实干书写精彩答卷，用奋斗托举责任担当，较好地完成了自治县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县地区生产总值达到56.5亿元，增长12.1%;固定资产投资增长3.2%;财政收入达到5.38亿元，增长10%;规模以上工业总产值增长16.1%;社会消费品零售总额26.88亿元，增长9.7%;全体居民人均可支配收入13930元，增长9.6%，其中城镇居民人均可支配收入23812元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入8105元，增长12%。地区生产总值突破50亿元大关，财政收入突破5亿元大关，多项主要经济指标呈两位数增长，特别是农村居民人均可支配收入增速排全区首位。我们主要抓好以下六个方面的工作： （一）聚力攻坚极度贫困，精准脱贫再下一城。扶贫产业提速发展。集中投入1.74亿元，壮大“贷牛还牛”[[1]]扶贫产业和“粮改饲”[[2]]工程，发放牛犊1.67万头，引进纯种安格斯母牛2700头，肉牛发展至15万头，“粮改饲”种植面积达6.2万亩，收贮优质饲草62万吨，实现了种养双赢。广西都安西南冷链仓储物流中心、大都华牛科技示范园建成投产，“饲草种植—牛犊繁育—规模养殖—屠宰加工—冷链物流配送”的全产业链全面建成。“瑶山牛”扶贫产业示范区获认定为全区唯一一个以肉牛为主导产业的五星级示范区，带动受益贫困群众2万余户近8万人，开启了“贷牛还牛”领衔，澳寒羊、油茶、毛葡萄、桑蚕等扶贫产业协同推进的新格局。人民日报、新华社、央视《新闻联播》等媒体聚焦报道，全区产业扶贫现场会、全市肉牛产业提质发展推进会在都安召开，都安经验在全区、全市推广。易地搬迁统筹实施。坚持住房建设与后续发展同步推进，建成21个安置新区10559套(栋)安置住房，9796户41665名搬迁群众喜迁新居，超额完成年度任务。永安中心幼儿园、安阳卫生院等服务设施相继完工并投入使用，各安置区水电路工程有序推进，安置区功能不断完善提升。以“企业代养、成本回收、利益分红”的形式，将“贷牛(羊)还牛(羊)”产业延伸到安置新区，实现搬迁贫困户产业就业全覆盖。搬迁户后续发展能力全面提升，其中：8248户搬迁贫困户参与贷牛5129头、贷羊10383只;积极搭建转移就业平台，建成13个扶贫车间，提供2000多个就业岗位，多渠道解决1.53万建档立卡劳动力转移就业，为搬迁户“搬得出、稳得住、能发展”创造良好条件。都安在全区易地扶贫搬迁后续扶持、后续管理暨拆旧复垦现场会上作典型发言。基础设施不断夯实。统筹整合各类财政涉农资金5.84亿元，逐步完善农村水、电、路、网等基础设施。实施饮水安全巩固提升工程150处，新建家庭水柜626个，5.3万群众喝上放心水;实施农网改造新建线路29.5公里，改造低压线路275公里;完成屯级砂石路建设513条594公里，全县20户以上自然屯告别了不通路的历史;实施电信普遍服务试点县项目，所有行政村实现光纤宽带全覆盖。都安在全区脱贫攻坚项目库建设现场会上作经验介绍。各项保障落实到位。加大对贫困学生的教育扶持，发放各类教育资助1.03亿元，6.78万人次受益，为8229名困难学生办理信用助学贷款5851.17万元，都安代表广西在2018年全国学生资助工作会上作经验介绍。贫困人口全部参加医疗保险，住院报销比例提高至91.48%。扎实推进以农户自建为主，政府兜底统建为辅的危房改造2384户，群众住房安全得到保障。扶贫合力持续增强。党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局全面形成。宝安·都安扶贫协作和中国矿业大学(北京)、自治区发改委等单位定点帮扶协同发力，强有力的项目支持、资金倾斜，极大地推动我县脱贫攻坚工作。深圳市和宝安区帮扶资金8100多万元，实施下坳镇深圳宝安红星小学、保安乡深圳·都安小康中心牛场等一批公共服务设施和产业发展项目，帮助933户贫困户危房改造，解决16个贫困村近6000人的饮水问题，产业合作、劳务合作、资金支持、人才支援和携手奔小康成效明显。通过全县上下共同努力，13个贫困村摘帽出列、2.65万人脱贫，脱贫攻坚工作得到充分认可。都安在全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会上作经验介绍。此外，我县还为1万余名帮扶干部购买人身意外保险，都安关心激励脱贫攻坚一线干部的做法获国务院扶贫办置前推介。 （二）持续优化产业结构，经济发展更进一步。现代农业聚集前进动力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农业发展基础进一步夯实。实施百旺琳琅灌片、拉烈岜旺灌片等农田水利项目30处，新增高效节水灌溉面积6500亩。完成11个土地开垦和耕地提质改造项目，安阳镇抗旱应急供水工程等项目有序推进。在“瑶山牛”核心区示范带动下，特色农业不断壮大，创建下坳镇隆坝两性花毛葡萄种植示范区、高岭镇生态养殖示范区等县级示范区，打造了大兴镇核桃产业示范园等20个乡级示范园和东庙乡安宁村瑶山牛产业示范点等85个村级示范点。粮食生产再获丰收，产量达12.68万吨。全面完成糖料蔗“双高”建设任务，原料蔗达17.27万吨。全县旱藕种植面积5000亩，“都安旱藕”获得国家农产品地理标志认证。新增重点龙头企业1家，家庭农场13家，农民合作社133家，新型经营主体蓬勃发展。工业经济释放发展潜力。我们以“活力都安”引领经济发展，投入2875万元扶持企业发展壮大，全年完成工业投资2.78亿元，培育规上工业企业[[3]]2家。盛都丝绸有限公司年产300吨白厂丝生产线、昌辉纸品有限公司年产5000万平方米纸箱生产线等技改项目竣工投产。广西都安西江鱼峰水泥有限公司实现产值5.6亿元，临港扶贫产业园污水处理厂及9个碳酸钙产业项目相继启动，园区聚集效应逐步凸显。第三产业展现创新活力。投入旅游发展资金6108万元，加快全域旅游示范区创建，我县入围广西第一批全域旅游示范区，并列入2018年自治区级旅游标准化试点单位，全域旅游[[4]]蓄势待发。地下河地质公园、澄江湿地公园通过国家级验收。澄江湿地公园列入广西生态旅游示范区。三岛湾度假区获评国家4A级旅游景区[[5]]，维也纳酒店成功创建四星级旅游饭店，实现我县高A级景区、星级旅游饭店“零”的突破。全年接待国内外游客量、旅游总消费分别增长32%和39%。现代物流蓬勃发展，引资兴建航运公司并投入运营，填补了我县航运史的空白，进一步提升了我县在广西陆海新通道[[6]]建设上的交通枢纽地位。投资1500万元，分别建成县级物流配送中心和电子商务公共服务中心，打造建设乡镇级物流配送站13个，村级物流配送点126个。 （三）全力推动项目建设，城乡面貌焕然一新。重大项目建设有声有色。强化项目资金、土地保障，新增债券5.42亿元，新增建设用地指标1158.6亩。招商引资成效明显，全年新签约亿元以上项目7个。投资18.8亿元，扎实推进西南冷链仓储物流中心、大罗水库等32个自治区、市级重大项目。11个中央预算内投资项目加快推进，完成投资1.85亿元。贵南高铁(都安段)、贺巴高速(都安段)均超额完成年度征地拆迁任务。东兰至大兴二级公路(都安段)、安阳至保安二级公路、安阳至拉烈二级公路等项目开工建设。三只羊乡府至高速公路龙头出口道路改扩建、八甫大桥等项目建成通车。城市框架结构有条有理。持续改造提升中心城区，以屏山大道为主轴，串联新屏路、大桥路、沿江路、都高路，启动实施道路改造提升、雨污分流管网改造等工程。加快实施“北展南拓、西进东扩”战略，高铁大道开工建设，高铁新区、城北新区建设蓄势待发。开工建设新屏桥和棚户区改造提升工程，城区“南拓”战略加快推进。相继启动江滨公园、江滨西北路、澄西路拓宽工程、状元风雨桥等项目建设，“一江两岸”城市景观格局呈现。高岭镇“百镇建设示范工程”全面完成，拉仁撤乡改镇项目有序实施，乡镇建设有效推进。 （四）统筹推进生态建设，美丽都安独树一帜。生态治理成效显著。石漠化综合治理、地苏镇万良小流域水土保持等工程有力推进，治理岩溶面积62平方公里、石漠化面积32.7平方公里、水土流失面积12.65平方公里。扎实推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，全面完成三只羊、高岭等5个乡镇6个历史遗留砒霜厂废渣治理。全面落实“河长制”[[7]]，县乡村三级河长全覆盖，依法拆除侵占河道违法建筑31处、网箱1280个。新增造林绿化面积2.5万亩，全县森林覆盖率提升至67.9%。河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷跃然呈现。人居环境持续改善。“两违”整治保持高压态势，查处违法建设62宗1.3万平方米。深入推进“美丽都安·宜居乡村”建设，实施农村人居环境整治三年行动，完成改厕、改厨各2万户，改圈5907个。地苏、下坳等6个建制镇污水处理厂投入使用。14个乡镇垃圾片区处理中心和20个村级处理设施稳定运营，乡镇垃圾转运或处理设施实现全覆盖，村庄生活垃圾得到有效处理。板岭乡永仁村、高岭镇江中村获评为自治区“美丽广西”乡村建设示范村，九渡乡马陇屯、地苏镇吞沟屯等4个屯被评为自治区“美丽广西”乡村建设“绿色村屯”。 （五）集中财力改善民生，勤政务实惠及一方。民生保障日趋完善。始终践行以人民为中心的发展理念，持续推进农村义务教育学校改造等31项为民办实事项目，民生支出达44.89亿元，占财政总支出的89%。66.5万人参加城乡医保，发放城乡养老保险待遇人数达8.31万人，社会保险覆盖面稳步扩大。有效落实生态效益补偿、农业补偿4927万元。棚户区住房改造970户。城乡低保、特困人员等救助标准进一步提高，发放各类救助补助资金3.7亿元，170万人次受益。都安建兴安富养老中心被评为自治区四星级养老机构。社会事业充满活力。坚持教育优先发展，学前入园率、义务教育巩固率、高中阶段入学率分别达84.8%、91%、84.5%。11名学生被清华大学、北京大学录取，创历史新高。新建和改扩建幼儿园8所，新建和迁建小学7所，都安高中教学综合楼、第二高级中学宿舍楼等项目相继建成，268个教育项目有序推进。文体事业进一步繁荣，全县提前一年实现了村级公共服务中心全覆盖。不断提升基层医疗卫生机构能力，11个乡镇卫生院业务用房投入使用，中医院二期项目顺利推进，全区2018年卫生计生监督机构规范化建设现场会在都安召开。社会大局和谐稳定。“七五”普法全面推进，平安都安建设不断深入。创新矛盾纠纷多元化解机制。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙19个，破获涉恶案件22起，社会治安根基不断筑牢。安全生产、食品药品监管、防汛抗旱等工作平稳有序。成功承办全市创新矛盾纠纷多元化解工作现场会、全市推进派出所建设三年攻坚战现场会、全市创建自治区食品安全示范县现场推进会等市级会议。扎实推进民族团结进步创建工作，地苏镇兴利村村委会荣获自治区民族团结进步模范集体称号。 （六）强化政府效能建设，服务质量拔高一节。营商环境进一步优化。全面落实优化营商环境各项措施，持续深化“放管服”[[8]]改革。有效推动“一事通办”[[9]]政策落地生根，实现946项服务事项“最多跑一次”、97项服务事项“一次不用跑”。安排财政资金1826万元奖励27家企业，减免企业税费1.5亿元、涉企收费200多万元，降低企业用电用水成本1400万元、企业用工“五险”300多万元。深入推进“互联网+政务服务”，网上办理事项达1115项，占进驻事项总数的91%，政务服务明显优化。持续推进商事制度[[10]]改革，全面推行“多证合一”[[11]]，成立招商引资项目代办服务中心，为企业提供“一条龙”代办服务，全年新登记市场主体2751家，增长18%。2018年全市“一事通办”改革工作推进会在我县召开，都安经验得到推广。依法行政进一步加强。全面推进依法行政工作和法治政府建设，规范重大行政决策程序，法律顾问和行政规范性文件发布制度更加完善。依法及时公开政府信息，建立“双随机、一公开”[[12]]工作机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。作风建设进一步深化。全面实行公共资源、政府采购网上交易。注重财政资金管理，“三公”经费支出下降5%。加大审计监督力度，完成审计项目115个。扎实推进作风建设年活动，集中整治扶贫领域腐败和作风问题，从严治政纵深推进，不断营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。与此同时，统计、国防、民兵预备役、民语、保密、档案、广电、接待、物价、地方志、老干部、调处、外事侨务、机关事务、人防、消防、气象、防震减灾、税务、供销、二轻、住房公积金等部门的工作都取得了新成绩。石油、烟草、通信、邮政、保险、银行金融等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联等群团组织为都安经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，过去的一年，全县广大干部群众发扬“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神，在爬坡过坎中砥砺前行，在抢抓机遇中乘势而上，干成了一件件鼓舞士气、催人奋进、令人瞩目的大事实事。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华亲临我县视察指导，并在都安主持召开全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，对我县工作给予充分肯定。自治区党委、政府主要领导到我县调研指导，为我们解决了许多实际困难。上级党委、政府对都安的关心关注、支持厚爱，让我们深受鼓舞、倍感振奋!奋斗伴随艰辛、成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和自治县党委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民以及所有参与、关心和支持都安发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!前进路上无坦途，创造伟业多险阻。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中不平衡不充分的困难和问题还不少，主要表现在：一是我县属全区4个极度贫困县之一，尚有104个村6.8万人未脱贫摘帽，脱贫攻坚任务异常艰巨;二是我县区位、生态、资源等优势尚未得到很好发挥，高铁效应不明显;三是城乡发展不平衡现象突出，同城化发展步伐不快，乡镇集聚功能不强，基础设施依旧薄弱，乡村振兴任重道远。四是政府职能转变还需加快，作风建设仍需加强，营商环境仍需优化，找门路、跑项目、争资金积极性不高，招商引资力度不强。对此，我们将从自身找原因、想办法，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民的厚望。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决战极度贫困、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照自治县十四届党代会第三次年会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，高质量推进“脱贫大攻坚、项目大会战、市政大突破”三大工程，高标准抓好“环境大整治、乡村大振兴、民生大改善”三大工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，财政收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长14%，外贸进出口总额增长6%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内。在具体工作中，我们重点抓好以下九大方面的工作。 （一）聚焦极度贫困大攻坚，着力补齐高质量发展短板。认真贯彻落实胡春华副总理到都安视察调研精神，突出“精、准”导向，对标“两不愁三保障”，举全县之力，攻克极度贫困堡垒，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保2019年4.75万人实现脱贫、51个贫困村实现摘帽。精准抓实产业就业扶贫。落实101个非贫困村5050万元村级集体经济发展基金，发挥147个贫困村7350万元发展基金效应，扎实推进八大扶贫产业发展，因村因户选好产业。提质增量“贷牛(羊)还牛(羊)”扶贫产业全产业链，计划全年贷牛2.1万头、贷羊1万只，发展种牛1万头，养殖肉牛、肉羊分别达20万头、100万只。实施“粮改饲”工程，发展青贮饲料种植达10万亩，收贮优质饲草料100万吨以上。进一步完善饲料加工基地区域布局，每个乡镇建成1个乡级中心饲料加工场，灵活布局村级和合作社加工分场。形成“乡有主导产业、村有支柱产业、户有增收主业、人有脱贫路径”的产业扶贫新格局。持续推进就业扶贫，围绕“一种一养一车间”发展思路，引进竹藤编织、电子加工等劳动密集型企业在各安置新区建设扶贫车间，同时，各村创办以“联建联养”等模式为主的新型产业就业扶贫车间，确保贫困人口就近实现“一户一就业”或“一户一产业”。扎实推进技能培训和就业提升工程，年内完成农村劳动力转移就业职业技能培训2100人以上。依托“春风行动”等就业专项服务活动，全面加强对外劳务协作，帮助贫困户实现就业。精准筑牢住房安全保障。整合上级扶持资金和社会帮扶资金，采取农户自建、政府兜底统建等方式完成3800余户贫困户的危房改造，以贴息方式扶持非贫困户的稳固住房建设，保障群众住房安全。认真落实“八包”责任制[[13]]，严抓工程质量管理，集中推进八仙等易地扶贫搬迁安置新区建设，确保在2019年6月底前全面完成安置新区住房建设任务，实现“十三五”易地扶贫搬迁4.7万人的目标。进一步完善配套基础设施建设，加强社会治理、上学就医、物业管理和就业创业等后续服务，妥善解决搬迁群众入住后的融入发展难问题，让搬迁群众住上新房子，过上好日子!精准补齐基础设施短板。集中财力物力，优先安排深度贫困村的基础设施和产业扶贫项目，统筹推进贫困村和非贫困村水、电、路、网等基础设施建设。投资1.73亿元实施通屯道路建设，全面解决全县10至19户自然屯不通路问题。适度对20户以上的自然屯道路实施硬化工程。投资1.5亿元新建和改造农村集中供水900处，家庭水柜2500处，解决12.5万人的饮水安全问题;投资6亿元加快农村电网改造，新建八仙、永安110千伏变电站，新建及改造低压线路105公里。加快实施农村光纤宽带与4G网络覆盖提升工程。精准落实扶贫政策保障。坚持脱贫不脱政策，继续落实好教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等各项政策，保障贫困群众教育、医疗等基本需求。全面落实教育资助惠民政策，加大“控辍保学”力度，持续推进雨露计划[[14]]、义务教育营养改善计划，让4.49万贫困学子能上学、上好学。严格落实健康扶贫政策措施，筹措3394万元全额补贴贫困人口医疗保险和养老保险。全面推行“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困家庭住院报销比例达到90%以上，门诊特殊慢性病就医报销比例达到80%以上。推进政策保障兜底工程，对全县低保实行动态管理，做到应保尽保、应兜尽兜。精准拓宽协作帮扶广度。持续推进东西部扶贫协作，加强产业合作、劳务协作、人才支援、村企结对等有效对接。用好深圳市和宝安区帮扶资金，建设下坳镇隆关小学、保安乡上镇小学等项目，不断深化“四级结对”[[15]]扶贫协作模式，推进“贷牛还牛”合作和产业发展、危房改造等项目建设。主动推动自治区发改委等区、市定点帮扶单位扶贫项目落实落地。借助中国矿业大学(北京)开展“六个两百”[[16]]帮扶活动的契机，深入开展消费扶贫，搭建消费平台，畅通消费渠道，力促“都安瑶山牛”等高质农产品输往北京、深圳等地市场，年内实现销售量达3000吨以上。 （二）聚焦项目建设大会战，着力增强高质量发展后劲。牢固树立“大项目带动大发展”的理念，聚集力量，突破瓶颈，多层次谋划、多渠道实施，全力以赴推进项目建设。统筹抓好项目谋划。加大用地报批储备力度，在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面用好城乡建设用地增减挂钩[[17]]政策，盘活2000亩存量土地，全力保障重点项目用地需求。推动政银企常态化合作，积极创新投融资模式，形成多元化投融资渠道，破解项目资金瓶颈。准确把握国家产业政策、资金投向和高铁机遇，围绕基础设施、民生保障等重点领域，扎实做好项目包装策划，加强重大项目库建设，继续完善“三年滚动投资计划”。全年策划重点项目73个，总投资318亿元，其中5000万元以上重大项目49个，500—5000万元项目24个。集中推进重大项目。继续实行重点项目“五个一”包点责任制[[18]]和现场办公推进，倒排工期、挂图作战。狠抓中央预算内投资项目建设，加快实施自治区、市级层面统筹推进的重大项目。完成贵南高铁(都安段)的征地拆迁扫尾工作，推动贺巴高速(都安段)全线开工。加快推进下坳至三只羊省道、拉仁至拉烈省道改扩建、东兰至都安大兴(都安段)二级路、安阳至拉烈二级公路、安阳至保安二级公路等项目。推动220千伏响泉送变电站项目投产运营。 （三）聚焦市政建设大突破，着力构建高质量发展格局。围绕“打造国际陆海贸易新通道上中等城市”的目标定位，推进以人为核心的新型城镇化，做优城市品质，提升乡村形象，加快城乡融合。推动城区提质发展。开工建设百才小区、地罗小区、二高小区、瑶中小区雨污分流管网改造工程。续建滨江学府、恒福家园等商住小区，提升城区综合承载力和人气聚集力。建设河东江滨公园、风雨长廊、状元风雨桥、江滨西北路、澄西路扩宽、澄江路、澄江一桥改扩建等“一江两岸”工程。完成屏山大道、大桥路、新屏路等城区主干线道路改造提升工程。加快推进红河农贸市场升级改造，配套建设巴谭、创业园停车场，规范停车区域和秩序。大力提升城市精细化管理水平，加大城区净化、亮化、美化力度，加大对违法占地、违法建设、市容环境、交通秩序等方面整治，提升人居环境品位，奋力创建国家卫生县城。全面拓展发展空间。按照“北展南拓，西进东扩”战略，优化布局，有序拓展，拉大城市框架。加大“北展”力度，启动高铁站枢纽工程建设，加快高铁大道、城北至大兴国隆二级公路改扩建、澄江四桥至创业园道路改建等项目。加快城北文旅小镇和家居建材CBD中心建设;投资2亿元实施澄江河、澄江湿地公园河湖连通工程，全力打造景城融合的高铁新区。加强“南拓”战略，规划建设瑶中至龙颈澄江河段“一江两岸”路网;高品位、高标准实施原毛巾厂棚户区改造项目;实施新屏桥、澄江五桥、安阳至忻大路三级路改扩建等项目;依托森林资源规划建设阳安森林公园，塑造城市绿色基底，加快打造以森林公园为纽带，红渡、阳安安置新区和临港工业区融合发展的“港、产、城、林”四位一体城市格局。加快“西进”步伐，实施百才路口改造提升工程、安阳至地苏一级公路、百才路口至西南冷链物流中心一级公路等项目，加快地苏藤编特色小镇和畜禽交易市场建设，做大做强仓储物流中心，推动地苏同城化发展，打造成为商贸物流和生态旅游融合发展的商旅走廊。加速“东扩”进程，启动安阳大道延长线等项目，推进绕城路扩建提升，规划建设连接城市南北的十里密洛陀风情文化长廊，加快推进密洛陀古镇、澄江葡萄特色小镇项目，彰显城市特色，全力构建宜居宜业的瑶族风情名城。推进乡镇多元发展。强化核心集聚，兼顾全域均衡，发展壮大乡镇经济。依托贵南高铁、河都高速公路、G210国道等交通干线，打造以安阳镇为中心，高岭、澄江等乡镇为次中心的“高铁—高速—港口—产业—生态—城市”六位一体的城镇集聚发展区。以刁江为纽带，串联百旺、拉仁、九渡、加贵等乡镇，形成以拉烈镇为中心的东部刁江流域特色农业发展区。依托地下河国家地质公园建设，发挥“瑶山牛”示范区的带动作用，突出地苏镇的产业、资源核心地位，与东庙、保安、隆福等乡镇组团构建西部生态文化旅游发展区。以红水河、贺巴高速为发展轴线，打造菁盛、龙湾为主的沿河沿路农业观光旅游长廊带。强化下坳镇辐射带动，衔接大兴、板岭、永安、三只羊等乡镇，突出特色农业、林果发展，打造北部高效特色农业发展区。推进各具特色的小城镇建设，构建以县城为中心、重点乡镇为辐射、一般乡镇为纽带，布局合理、统筹发展的新型小城镇体系。 （四）聚焦乡村振兴大格局，着力筑牢高质量发展根基。全面实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，以现代特色农业示范区建设为抓手，大力发展现代特色农业，加快推进农业增效、农村进步、农民增收。培育壮大现代农业。扩大特色农业产业规模，打响“瑶山牛”品牌，促进肉牛养殖规模化、产业化、标准化发展，把都安建设成为“中国南方牛都”核心区;推动澳寒羊产业增量扩面，筹办中国羊业大会，把都安建成全国最大的澳寒羊基地。新种油茶1.4万亩;新增“三特”[[19]]水果3500亩;新增桑园1500亩;巩固甘蔗种植面积，加快推进全县7万亩糖料蔗生产保护区划定工作。严守耕地保护红线，提升粮食安全保障能力，稳定粮食播种面积66.8万亩以上。壮大林下经济，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产融合发展。夯实农业生产基础。加快推进地苏镇拉棠村等9个村土地整治项目，建成高标准基本农田3.77万亩。继续实施小型农田水利工程、小流域国家水土保持重点工程、特色农业节水灌溉工程等项目。投资5亿元开工建设板岭中型水库，解决永安、板岭、九渡等乡镇的农业灌溉用水问题。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证及成果应用。稳步推进示范创建。全面做好现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，年内将都安瑶山牛扶贫产业核心示范区提质升级为国家现代农业产业园。积极推动永安澳寒羊基地、高岭桂合泉肉牛基地创建自治区级现代特色农业核心示范区;将拉烈镇油茶产业基地打造成自治区级现代特色林业核心示范区，百旺镇板定油茶示范基地打造成自治区级高产高效示范园。推进百旺琳琅、板岭林场两个千亩油茶示范点建设。指导各乡镇创建县级示范区2个、乡级示范园14个，村级示范点79个。 （五）聚焦工业发展大提升，着力打造高质量发展引擎。强化工作举措，推动“工业强县”战略，以创业的姿态再出发，充分利用有利政策、有利条件，从质量上寻求突破，着力构建结构合理、带动力强的新型工业体系。加快工业集聚发展。着力打造龙头企业和产业集群。重点扶持鱼峰水泥、湘桂糖业、盛都丝绸、昌辉纸品、丹阳天然编织等龙头企业做大做强，推进野生山葡萄酒、竹藤草芒编织等传统工业产业升级改造。力促信达工艺品厂改扩建、年产20万吨尾气处理液、中科科技公司二期建设等项目投产生效。推动鱼峰水泥第二条日产6000吨新型干法水泥生产线、年产800万吨石灰岩石、年产100万吨复合环保新型材料、碳酸钙全产业链投资产业园等项目落地建设。新开工建设汇祥工贸有限公司技改、年产2000吨中药饮片、祥云电子公司迁建技改等一批项目。力促园区扩能增效。加快构建重要产业集群园区，将河池·都安临港工业区打造成为自治区A类园区。推进工业区路网、防洪排涝工程、35千伏送变电工程(一期)、污水处理厂一期工程等园区基础建设。引进碳酸钙新材料、砂石骨料等项目，推动投资3亿元的年产100万吨轻质碳酸钙项目落地。计划年内入驻园区企业5家，引进建设亿元项目3个以上。加大服务企业力度。强化要素保障，落实减税降费政策以及降成本措施，确保现有企业满负荷生产。加大园区征地拆迁和闲置土地盘活力度，新增工业用地2000亩，解决项目用地瓶颈。引导一批中小企业转型提质，新培育规上工业企业2家以上。努力形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的可喜局面。 （六）聚焦全域旅游大发展，着力创建高质量发展品牌。以全域旅游为突破口，强基础、破瓶颈、上台阶，推进旅游产业向多元化、规模化、品牌化、特色化迈进，带动服务业全面发展，构建多点支撑的第三产业发展新格局。打造全域旅游新名片。推进全域旅游共建、共融、共享，创新融资模式，开展自治区级全域旅游示范区创建工作。以创建广西旅游标准化示范县为契机，推进地下河国家地质公园、澄江国家湿地公园、三岛湾度假区等主景区深度开发，稳步实施天窗生态文化旅游风景区、旅游集散中心、旅游厕所等项目。精心谋划推出“潜暗河、赏天窗一日游”“走湿地、逛瑶山二日游”等精品旅游线路，创建一批星级农家乐，拓展周边客源市场，逐步形成以主景区为核心，旅游特色村屯协同发展的全域旅游新格局，不断带动旅游综合效应，实现旅游消费增长30%以上。树立商贸物流新典范。推进活禽交易市场、河西上岭购物中心等商贸综合体及专业市场建设。加快供销社综合楼项目建设。引导传统商贸经营模式创新，培育限上商贸企业[[20]]2家。坚持线上线下融合发展，加快推进全国电子商务进农村综合示范项目建设，继续完善县级电商物流配送中心、19个乡镇电商物流服务站及130个村级电商服务点的建设。打造1—2个名特优农产品电商品牌，提高都安特色农产品附加值和知名度。 （七）聚焦生态建设大治理，着力守好高质量发展底线。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力抓好中央环境保护督察组反馈问题整改，全面完成全国第二次污染源普查工作，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，让都安的天更蓝、山更绿、水更清。打好蓝天保卫战。全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，强化“散乱污”企业[[21]]综合整治，持续推进烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、工业企业大气污染综合治理等专项行动，深化各类大气污染源整治，综合施策、合力攻坚，确保城区空气质量优良天数达到96%以上。打好碧水保卫战。按照“一河一策”的治理原则，继续推进“河长制”，重点抓好重点江河流域污染治理，全面清除河道网箱养殖，严厉打击河道违章建筑，强力整治沿河两岸违法排污现象。完善永安、拉仁建制镇污水处理厂及配套管网工程，力争全县建制镇污水处理设施建设率达到100%。强化饮用水水源保护，加强集中式饮用水水源地规范化建设，年内启动县城饮用水取水口迁移，确保城区集中式饮用水源地水质达标率达100%。打好净土保卫战。加快推进生态文明示范区建设，推进石漠化综合治理、水土流失综合治理工程。加大农村面源污染治理、畜禽养殖污染防治力度，加快推进农村改厨、改厕、改圈，实施禽畜粪污资源化利用整县推进项目，持续改善农村环境质量。建设专业建筑垃圾填埋场。积极利用好乡镇垃圾片区和村级处理设施，加大生活垃圾转运和处理力度。持续推进“林长制”[[22]]，深入推进新一轮退耕还林项目，完成植树造林2.4万亩。 （八）聚焦深化改革大创新，着力释放高质量发展活力。以开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动为抓手，稳步推进重点领域和关键环节改革创新，以创新增活力，以改革促发展。抓好重点领域改革。规范政府性债务管理，防范债务风险。加快农业农村改革，完成农村集体产权制度改革工作任务。推进统计体制改革，扎实做好第四次全国经济普查工作。同时，统筹推进教育、医疗卫生等社会事业改革，加速释放改革红利。持续优化营商环境。持续加大“放管服”改革力度，进一步精简行政审批事项。扎实推进“一事通办”改革，推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。配合推进广西数字政务一体化平台建设，力争实现年内政务服务事项数据全归集、全共享、全对接。落实减税降费政策，降低企业成本。加大对民营企业的扶持服务力度，构建“亲清”政商关系。培育创新创业的发展沃土，努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、珠江—西江经济带，深化产业、旅游等领域合作。依托粤桂扶贫协作平台，加大招商引资力度，开展精准招商，引进一批符合我县产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目，提高招商引资项目履约率和落地率，力争全年招商引资到位资金同比增长6%以上。 （九）聚焦民生事业大投入，着力夯实高质量发展成果。持续加大民生事业投入，高质量完成为民办实事工程，让全县人民的日子一年更比一年好!着力提升保障能力。继续推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保覆盖率分别达88%、98%以上。抓好就业工作，力争年内城镇新增就业1700人以上，农村劳动力转移就业9770人以上。抓好住房保障，完成棚户区改造970套。抓好社会救助，认真开展残疾人、特困家庭等群体救助工作，不断完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。持续优化民生服务。深入推进义务教育均衡发展，年内投入2.35亿元开展义务教育信息化建设;新建、改扩建23所乡村公办幼儿园;完成安东小学、红渡小学、安乐小学等学校建设，筹划新建高中1所，着力解决好“大班额”“大通铺”[[23]]和全县教师结构性缺编等问题，确保义务教育均衡发展年内顺利通过自治区、国家考核认定。继续抓好卫生健康工作，深化医药卫生体制改革，做实做细家庭医生签约服务。传承发展中医药、民族医药事业，加快推进县人民医院整体迁建和中医院二期工程建设，深化与广西医科大学第一附属医院、河池市中医院合作，持续推进医联体[[24]]建设。稳步实施文化惠民工程，组织丰富多彩的群众性文体活动，扎实开展庆祝新中国成立70周年系列活动。不断强化社会治理。全面深化平安都安、法治都安建设，完善多元化纠纷解决机制，打造共建共治的社会治理格局。持续推进扫黑除恶专项斗争以及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产主体责任，完成安全生产领域各项任务。加强红线意识，切实提升应急管理和防灾减灾水平。强化食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。深化全民国防教育，推动国防动员工作。做好双拥优抚和退役军人事务管理服务，促进军民融合深度发展。 三、强化政府自身建设我们要树立等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，以壮士断腕的决心和勇气，坚决整治政府不作为、慢作为、乱作为等现象，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）增强大局意识，深化机构改革。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委、政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通，执行有力。稳步推进政府机构改革，厘清事权、理顺职责，有序开展转隶移交，构建完备、运行高效的机构职能体系。 （二）增强法制意识，深化依法行政。法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。规范政府公文管理，不断提高政府规范性文件质量和效力。深入推进政务信息公开，做好新媒体环境下政策宣传、舆情引导和回应。 （三）增强责任意识，深化实干担当。为政之要，贵在落实。我们不但要当好“施工队长”，更要当好“施工队员”，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，面对责任不推诿，面对问题不回避，面对困难不退缩，全力推动政府履职提速、提质、提效。 （四）增强法纪意识，深化清正廉洁。认真落实“一岗双责”，自觉履行主体责任。坚决贯彻中央八项规定精神和执行自治区、市委、县委作风建设相关规定，持之以恒反对“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，凡是群众反映强烈的问题，一律严肃查处，凡是损害群众利益的行为，一律坚决纠正。继续压缩三公经费，规范部门预算管理，确保100%实现网上公开。强化审计监督全覆盖。抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建扶贫领域反腐倡廉长效机制，努力构建风清气正的政治生态。各位代表，同志们!时代赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和自治县党委的坚强领导下，紧紧依靠全县72万各族人民的智慧和力量，为脱贫攻坚而努力拼搏，为建设壮美广西、共圆复兴梦想不懈奋斗，推动全县经济社会持续健康发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释：“贷牛还牛”：即是将过去的“贷资金还资金”方式转为“贷物还物”，引导贫困户饲养瑶山牛，形成按照“政府主导、企业牵头、农户自主、贷牛还牛、保险保障、还牛再贷、滚动发展”的方针，实现第 一、 二、三产业互动良性发展的重要扶贫产业项目。“粮改饲”：即将粮食作物改种为饲料作物，推进粮食作物种植向饲草料作物种植的方向转变，构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。规上工业企业：是规模以上工业企业的简称。一般以年产量作为企业规模的标准，达到规模要求的工业企业就称为规模以上工业企业。全域旅游：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、公共服务、生态环境、政策法规、体制机制、文明素质等进行系统化、全方位的优化提升，实现区域资源有机整合、社会共建共享、产业融合发展，以旅游业推动经济社会和谐发展的一种全新的区域协调发展理念和模式。国家4A级旅游景区：即国家AAAA级旅游景区，指的是依据国家旅游景区质量等级划分的景区级别，共分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。陆海新通道：中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的简称。该通道利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等省份，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点。“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。“一事通办”：指以企业和群众办好“一件事”为标准，按照“最多跑一次”的要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。商事制度：是指商事主体或商业主体的筹办人，为了设立、变更或终止商事主体资格，依照法律的规定，经登记机关核准的法律行为。是国家对商事活动实施法律调整和进行宏观调控的必要手段和必要环节。“多证合一”：是指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动登记方法。“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“八包”责任制：是指为推进易地扶贫搬迁工作实行的“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”工作责任制。雨露计划：由扶贫、财政部门共同实施的一项帮助农村贫困人口提高综合素质和自我发展能力的扶贫政策。通过补助生活费的方式，帮扶贫困地区青中年劳力接受职业教育培训，提高贫困人口自身素质和发展能力，增加经济收入，实现脱贫致富。“四级结对”：指都安与深圳市宝安区开展的“县区结对、乡乡结对、村村结对、村企结对”四级结对的扶贫协作模式。“六个两百”：即中国矿业大学(北京)向都安开展的“投入帮扶资金两百万元，引资两百万元，采购物资两百万元，帮销物资两百万元，培训基层干部两百名，培训各类技术人员两百名”帮扶活动。增减挂钩：是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整治等措施，确保建设用地数量不增加、耕地面积不减少、质量不降低，促进建设用地结构和布局进一步优化、土地利用效率进一步提高。“五个一”包点责任制：是指“一个项目、一名县领导、一套专门班子、一套工作方案、一抓到底”的工作机制。“三特”：指特早熟、特晚熟、特优质。限上商贸企业：限额以上商贸企业的简称，指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建区市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。“大班额”“大通铺”：“大班额”是指学校班级的人数超出额定人数的现象，即小学阶段人数在45人以上的班级，中学阶段人数在50人以上的班级;“大通铺”是指在寄宿制学校内多人挤睡一张床的现象。医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

  2025-07-09

• 【东兰县招商】2019年东兰县政府工作报告

  2019年1月18日在东兰县第十六届人民代表大会第四次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结、紧紧依靠全县广大干部群众，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武在东兰调研时的讲话精神，扎实开展“六大行动”(1)提质年活动，强力推进脱贫攻坚，持续优化营商环境，努力推动乡村振兴，全县经济社会发展总体呈现增速加快、总量稳升、结构优化、民生改善的良好态势。 （一）坚持提速度、增总量，综合实力在克难攻坚中稳步增强据统计，全县实现地区生产总值33亿元，增长11.3%;固定资产投资增长20.1%;规模以上工业增加值增长16%;财政收入3.3亿元，增长7.6%;社会消费品零售总额17.72亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入24000元，增长8%;农村居民人均可支配收入8000元，增长11%。 （二）坚持重精准、求实效，脱贫攻坚在众志成城中再现佳绩深入实施“十大”脱贫工程(2)，推进精准帮扶“五个全覆盖”(3)，完成16个贫困村摘帽(4)、4141户16945个贫困人口脱贫，贫困发生率由2017年15.27%降至9.27%。突出产业扶贫，新种油茶4.67万亩、核桃5000亩、“三特”水果6000亩、桑苗4119亩，完成油茶低产改造1.8万亩、板栗低产改造1.5万亩、核桃补植补造1.5万亩，出栏东兰乌鸡56万羽，实现建档立卡贫困户扶贫产业全覆盖。“十三五”易地扶贫搬迁对象已入住2527户10365人，搬迁入住率达94.1%。三石镇扶贫大车间和13个乡镇扶贫车间解决599人就业问题。建设屯级道路530条728.8公里，全县1432个20户以上自然屯全部通畅硬化公路，2181个20户以下自然屯全部通达公路。实施农村危房改造1094户，建成农村集中供水工程137处、家庭水柜500座，新建及改造10千伏高压线路713公里，解决了2889个贫困人口住房不安全问题、3.56万人饮水不安全问题和1万人电能质量差问题。投资1600万元，建成村级公共服务中心16个。认真开展控辍保学工作，落实资助资金6148万元，资助学生11.8万人次。为69767个已参加城乡医疗保险的建档立卡贫困人口缴纳关爱医疗保险209.3万元，全县198个患有“九种大病”(5)贫困患者全部得到有效救治，建档立卡贫困人口慢性病服务签约率100%、年度医疗费用实际报销比例达90%以上、特殊慢性病个人门诊医疗费用实际报销比例达80%以上。为全县所有贫困群众和全体帮扶干部购买了人身意外保险。实施粤桂扶贫协作帮扶项目6个、落实帮扶资金3180万元。北海市、南方电网公司、自治区总工会等国家定点帮扶单位和区直有关部门落实帮扶资金1648.7万元。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，中央和自治区督查巡查、巡视、考核评估、审计等发现问题的整改落实情况得到中央第二巡视组肯定，东兰建档立卡数据清洗质量县级排名全区第16位、全市第1位。东兰作为广西唯一代表在全国携手奔小康东巴凤现场培训班上作经验交流发言。全市第三季度脱贫攻坚暨“十大百万”扶贫产业、脱贫攻坚作风建设年推进会在东兰召开。中央电视台大型扶贫纪录片《承诺》在武篆开拍。《人民日报》、《广西日报》、《香港商报》专题报道东兰脱贫攻坚典型经验。 （三）坚持抓争引、强推进，发展动力在项目攻坚中更加强劲全县165项重点建设项目完成投资46.08亿元，其中，41个总投资1亿元以上项目完成投资33.92亿元，69个新开工项目完成投资17.68亿元，5个列入自治区层面统筹推进重大项目完成投资8.05亿元，25个列入市级层面统筹推进重大项目完成投资16.83亿元;11个2017年中央预算内投资项目累计完成投资1.27亿元，7个2018年中央预算内投资项目完成投资8401万元。河百高速公路建成运营，结束了东兰不通高速公路的历史。武篆至泗孟二级公路建成通车，东兰至都安大兴二级公路(东兰段)开工建设，河百高速公路东兰、武篆互通口连接线EPC(6)项目顺利推进，南丹吾隘至东兰二级公路(东兰段)、长乐至板升二级公路(长乐至坡切段)、绕县城二级公路(那造至同拉段)、城东大道(二期)和红水河三弄大桥、隘洞拉州大桥等项目加快建设，巴畴至金谷、长江河口经兰阳至板拉、江平至纳腊、长乐至花香、兰阳至泗孟等5条乡际联网二级公路已完成前期工作。争取国开行、农发行政策性贷款，落实项目融资4.39亿元。出台了《东兰县优化营商环境若干政策》，全年实际到位内资36.28亿元、外资1413万美元，同比分别增长124.64%、130.88%，内、外资增速均排在全市第1位。 （四）坚持调结构、提质效，三次产业在特色引领中融合发展 农业产业势头良好。全年完成农林牧渔业总产值13.29亿元，同比增长6.1%。启动创建自治区级核心示范区6个、县乡村级示范点73个，东兰县墨米产业(核心)示范区获评自治区四星级核心示范区，东兰县油茶产业(核心)示范区、东兰县东兰乌鸡产业养殖(核心)示范区获评自治区三星级示范区。建成县级示范区3个(7)、乡级示范园11个(8)、村级示范点51个(9)。全市板栗高接换冠技术现场培训会和油茶低产林改造技术培训班在东兰召开，我县在全区林业产业扶贫工作现场推进会、全区油茶产业发展现场会上作典型发言。农业基础设施建设有序推进，总投资5959万元的高标准基本农田建设加快实施，旱改水提质改造项目完成改造面积310亩，土地开垦项目新增耕地面积3174亩，小农水重点县建设项目完成投资4982万元，香河水库大坝主体工程基本完工，那权水库获可研批复，三堂水库可研报告通过市级审查。农业供给侧结构性改革稳步推进，农村土地确权总体成果通过区、市级验收，农村集体产权制度改革、农业水价综合改革、小型水利工程管理体制改革稳妥推进，国有林场主体改革全面完成。新型农业经营主体不断增多，新增农民专业合作社64家(10)、市级示范合作社3家(11)，村民合作社实现147个行政村全覆盖。建成无公害农产品生产基地17个，“三品一标”(12)农产品基地总面积达25万亩。“东兰阳光玫瑰葡萄”“大同芒果”“武篆圣女果”通过无公害农产品认证，“兰木米”通过绿色食品认证，“东兰乌鸡”地理标志证明商标在国家工商总局成功注册。 工业经济势头强劲。全年规模以上工业总产值增长23.4%;完成工业投资2.1亿元，获得上级各类专项补助资金1130万元。东兰万固混凝土有限公司成功入库为规模以上工业企业。河丰药业有限公司技改工程完成投资1600多万元，全年总产值达7200多万元、增长92%，实现税收1049万元、增长308%。东兰山泉水业公司与江苏洁澄水业合作投资2500多万元新增袋装饮用水生产线，全年完成销售收入1000万元，增长400%。东兰花神丝绸有限公司总产值达1.7亿元，增长31%。长寿生态食品加工园新增工业用地250亩，基础设施建设完成投资3338万元;一期厂房已经竣工验收，供水工程完成管道铺设;计划总投资2.7亿元的北区二期工程动工建设。唐锦玫瑰、桑葚酒业等企业进驻园区。东兰龙华高科技产业园引进东兰俊宏、东兰汉科等劳动密集型企业入驻，出口58.29万美元，实现我县外贸出口零的突破。汉科公司扶贫车间列为国务院(扶贫办)“携手奔小康”培训班现场教学点。 现代服务业提速增长。全年实现服务业增加值17.6亿元、增长12%。新增个体工商户1554家、私营企业157户。东兰成功跻身“广西特色旅游名县创建县”。国旅区“三年行动计划”加速推进，红水河第一湾景区、广西神仙山风景区开放运营，坡豪湖国家湿地公园一期工程、泗孟田园天坑自驾游露营基地项目抓紧建设，红水河森林公园、红水河带状公园前期工作加快推进。红水河铜鼓风情村、东兰河谷养生度假区、游船保障中心、神仙山(巴泽山)生态旅游景区、长乐宫景区等5个重点旅游项目累计完成投资1.05亿元。全年接待游客195.87万人次，实现旅游消费24.16亿元，同比分别增长23.13%、37.12%。总投资1.42亿元的现代物流城项目完成征地工作，电子商务进农村综合示范项目建成县级电商公共服务中心和物流中心、13个乡级服务(物流)站、100个村级服务(物流)点，全年实现网上交易额2241万元。 （五）坚持夯基础、提品质，城乡面貌在科学建管中明显改观乡镇总体规划实现全覆盖，县城旧城区控制性详细规划完成初步设计，三石镇、长江镇控制性详细规划方案通过专家评审，武篆镇、隘洞镇、长乐镇、三弄乡等乡镇控制性详细规划正在组织专家论证。东兰铜鼓小镇列入广西首批特色小镇培育名单。新型城镇化示范县项目完成投资8840万元。老水泥厂片区改造、电影大厦、财富中心、兰城时代等项目加快推进。向阳新城建设初具规模。县城区备用水源工程、县城区主次干道“白改黑”工程、县城区农贸市场改造工程等项目竣工交付使用。长乐镇全区百镇建设示范工程、巴畴新城等项目顺利完工。武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目开工建设。乡村环境综合整治力度持续加大，中央环保督察组交办的8件信访件全部办结。第二次全国污染源普查、农村环境综合整治、大气污染防治等专项行动深入开展，开工建设村级农村生活污水处理工程15套(13)，委托第三方机构对53套(14)农村污水处理设施进行运行管理维护，隘洞、长江、长乐、三石等4个城镇污水处理厂已具备运行条件，三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目(15)以及东里、香河等10个村级垃圾处理终端项目(16)全面完工。实施改厕8500户、改厨8500户、改圈8559户。“河长制”(17)、“林长制”(18)全面推行，县城区漠海水源地和13个乡镇集中式饮用水源地水质达标率均达100%，完成植树造林5.94万亩、退耕还林地补植补造2万亩，森林覆盖率达81.56%，位居全市第1位、全区第7位。投资167万元完成武篆镇区、周赖村坡中屯等7个地质灾害点(19)治理。新增武篆、泗孟、切学等3个自治区级生态乡镇，新增巴拉村、同乐村等85个市级生态村(20)。生态环境部、财政部通报2018年重点生态功能区县域生态环境质量考核评分结果，我县县域生态环境质量评价等级为“轻微变好”，变好幅度排在全区27个县域重点生态功能区第一位。城乡管理不断提质，拆除违章建筑2710平方米，城乡“两违”行为得到有效遏制，城区乱停乱放和非法营运现象得到有效治理。制定并严格落实《东兰县城区禁限燃放烟花爆竹管理办法》，街道清扫洒水喷雾和入城车辆冲洗实现常态化，县城区空气质量优良率达98.63%，顺利通过自治区卫生县城评估认定。 （六）坚持顺民意、暖民心，百姓福祉在惠民利民中持续改善农村饮水安全巩固提升、棚户区改造等10件惠民实事(21)基本完成。城乡居民养老保险参保率达99.19%，发放养老金6287万元;城乡居民基本医疗保险参保率达98.36%，参保居民29.8万人次获得医疗报销1.55亿元。城市和农村低保补助标准由330元/月、170元/月分别提高到350元/月、190元/月，发放城乡低保金2923万元、自然灾害生活补助253万元、高龄老人生活补贴715万元，救助灾民1.08万人次、救助困难残疾人4.79万人次，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。教育保障全面落实。投入3570万元新增幼儿园面积3.2万平方米，实现乡镇公立幼儿园全覆盖。投入3208万元实施“薄改”项目，新增义务教育学校建筑面积1.58万平方米，开工建设东兰深圳小学，城乡教育资源布局进一步优化，创建义务教育发展基本均衡工作通过国家督导评估认定。加强高中教育基础设施建设，拔群高中项目完成规划设计，征地拆迁等前期工作加紧推进。完成215名教师招聘，初步缓解了中小学校教师紧缺问题。发放乡村教师生活补贴241.66万元，兑现获得职称未聘人员奖励资金42.4万元，安排教师健康体检75.12万元。东兰高中获得全市高中篮球联赛女子组冠军，国清中学获得全市第四届“千里杯”校园足球联赛男子组冠军。卫生健康服务能力进一步提升，基层医疗机构医联体参与率达64%，县人民医院整体搬迁项目前期工作加快推进，县中医医院整体搬迁一期工程已经竣工，武篆、长乐等5个乡镇卫生院业务综合楼项目开工建设，长江、兰木等2个乡镇卫生院综合楼竣工交付使用。文体广电工作亮点纷呈。组织举办第三届农村基层文艺汇演、庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年主题山歌会等文化活动。东兰优秀壮族山歌舞台剧《文龙与肖妮》成功复排演出，小品《扶贫对象》荣获第六届全市基层群众文艺会演一等奖，《文龙与肖妮》《乌洋神戏》《东兰壮族铜鼓铸造技艺》入选自治区级非遗名录。东兰壮族“三月三”节庆活动在央视《新闻联播》播出。东兰女子青年篮球队喜摘河池市第六届运动会女子青年组冠军。编辑出版《风物东兰》全面记录东兰风土人情。喜迎自治区成立60周年献礼纪录片《东兰魂》在广西电视台播出。微电影《不再等候》获全区“德行天下·微影故事”三等奖。成立全市首个县级融媒体中心。强力开展扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，全县刑事案件和治安案件大幅下降，社会治安形势持续稳定。严格落实安全生产责任制，食品药品、产品质量安全监管工作进一步强化。信访积案化解工作扎实有效，全县没有发生群体性事件和人员赴邕进京非正常上访等影响社会稳定的事件，群众安全感排在全市各县区第1位、全区第17位。民族团结工作喜结硕果，武篆镇荣获自治区民族团结进步模范集体，黄贤昌同志被评为“自治区民族团结模范个人”。持续深化军民融合发展，各项拥军优属政策措施落实到位，发放优抚金650万元，采集退役军人和其他优抚对象信息4534条，进度排全市第3位。全区第18个国防教育日示范活动在东兰举行。黄贤昌同志被评为“新时代八桂最美国防人”，是河池唯一获此殊荣的代表。纪念黄大权同志诞辰120周年系列活动成功举办。投入新能源车辆开通城区至隘洞城市公交。东兰县供销合作社被人力资源社会保障部、中华全国供销合作总社评为先进集体。第四次全国经济普查工作扎实推进。 （七）坚持转作风、强本领，为民服务在绩效评价中更显高效扎实开展政府系统绩效评价活动。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。大力推进依法行政，实现重大事项合法性审查全覆盖，完成各类规范性文件清理。取消行政审批事项6项，公布“只需跑一次”事项清单1020项，可容缺受理事项341项，“一事通办”“互联网+政务服务”扎实推进，县乡两级权责清单全面规范。“多证合一”改革、司法公证体制改革和规范机构编制、事业单位登记管理工作协同推进。国税地税征管体制改革圆满完成。审计监督跟进到位，政府系统廉政建设得到加强。一年来，人民防空、国防动员和民兵预备役工作扎实推进。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、史志、民语、台侨、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，回望2018年，我们砥砺前行、奋力担当，谱写了经济社会发展的崭新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委团结带领全县干部群众努力奋斗的结果，是社会各界倾力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向坚守在脱贫攻坚一线的各级党员干部，向奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向无私奉献的驻东兰部队官兵、消防指战员，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展中仍然存在着困难和问题：一是脱贫攻坚任务依然繁重，部分贫困人口自我发展内生动力不足;二是特色产业发展水平依然不高，发展基础仍然薄弱;三是重大项目支撑不足，发展后劲仍需夯实;四是生态环境保护任重道远，安全生产压力仍然很大;五是政府职能需要进一步转变，“放管服”改革与企业、群众的满意度还有差距。问题就是方向，压力就是动力，我们将在今后工作中拿出更大魄力和更实举措，应对这些困难和挑战。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是百色起义90周年，是韦拔群诞辰125周年，也是我县实现“整县摘帽”的决胜之年。我们既处在发展环境深刻变化的新时期，更处在深化改革加快转型的机遇期。从宏观环境看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，长期稳中向好的总体势头没有改变。从发展机遇看，我们面临着国家实施脱贫攻坚、大幅度增加地方政府专项债券规模、加大力度支持西部地区基础设施补短板等大好政策机遇，自治区党委政府正在组织开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，为我们争取项目资金快上项目提供了良好契机。从自身基础看，全县政治环境更加团结和谐，广大群众支持经济发展的态度更加坚定有力。我们一定要顺势而为，乘势而上，勇于担当，干在实处，奋力开创东兰老区经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”(22)总体布局和协调推进“四个全面”(23)战略布局，落实“三大定位”(24)新使命和“五个扎实”(25)新要求，紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234”(26)工作思路和县第十四次党代会提出的“推进八大发展、实现八大突破”(27)工作部署，以开展“六大行动”攻坚年活动为抓手，以全面深化改革为动力，聚力脱贫攻坚“整县摘帽”，全力抓好项目建设，大力培育支柱产业，加快推进城乡建设，努力解决民生问题，奋力谱写“红色引领，绿色发展”的崭新篇章。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%，规模以上工业总产值同比增长10%，规模以上工业增加值同比增长8%，财政收入同比增长8%，固定资产投资同比增长13%，社会消费品零售总额同比增长12%，城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇化率提高1个百分点以上，农村贫困人口减少2万人以上。全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值同比增长8%，规模以上工业总产值同比增长15%，规模以上工业增加值同比增长10%，财政收入同比增长10%，固定资产投资同比增长18%，社会消费品零售总额同比增长12%，城镇居民人均可支配收入同比增长12%，农村居民人均可支配收入同比增长15%。为完成上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦聚力脱贫摘帽，在补齐发展短版、同步全面小康上有更大作为按照“精准扶贫、不落一人”和“核心在精准、关键在落实、确保可持续”总要求，聚焦“三率一度”(28)，确保全年减贫2万人(29)以上、摘帽贫困村34个(30)以上，顺利实现“整县摘帽”目标。 狠抓产业精准扶贫。严格落实产业扶贫奖扶办法，按照“县乡抓‘5+2’产业(31)、村抓‘3+1’产业(32)”思路，精准制定产业到户计划，确保每个贫困户都有一项持续增收产业。新造油茶林6万亩，低产改造油茶林2万亩，低产改造板栗林3000亩，扩种新桑园4000亩，新增特色水果种植面积1.1万亩，出栏肉羊12.01万只、东兰黑山猪16.27万头，淡水养殖面积达11.81万亩。开工建设东兰乌鸡养殖产业园暨乌鸡产业孵化器基地。投入8421万元扶持发展乌鸡产业，建成乌鸡养殖场800个，全年养殖乌鸡400万羽，各行政村村级集体经济收入稳步增长，彻底消除集体经济“空壳村”。抓好东里村生态肉牛养殖基地建设，引进种牛2000头，推动全县肉牛产业发展，全年出栏肉牛2.47万头。大力培育农民专业合作社，实现147个行政村全覆盖，探索创新种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困户增收。 推进基础设施建设。实施屯级道路硬化217条308公里，实施危房改造489户，巩固或解决2万农村人口饮水问题，建设村级公共服务中心20个以上。狠抓易地扶贫搬迁安置点基础设施和产业配套，让贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富。实施村级网络全覆盖工程。大力推进农村电网改造。 全面兑现保障政策。健全教育扶贫资助政策全覆盖体系，资助贫困学生11万人次，加大控辍保学力度，不让一个学生因贫失学。认真落实健康扶贫先诊疗后付费、“一站式”结算、大病集中救治等政策，做好家庭医生签约服务，持续扩大健康扶贫政策救助面。精准实施低保五保等兜底保障政策，全力保障特殊困难群体基本生活。 拓展对口帮扶广度。实现转移就业贫困人口1.5万人。继续抓好深圳龙华区粤桂协作对口帮扶、南方电网公司定点帮扶、北海市区内对口帮扶、自治区总工会等区直单位片区扶贫，积极拓展帮扶合作领域，力争在产业开发、旅游扶贫、招商引资、转移就业、园区共建、基础设施援建等方面实现更大突破。 落实精准帮扶责任。加强对驻村工作队、第一书记、驻村专干、帮扶干部的选派管理，进一步压实帮扶责任。采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。建立跟踪回访制度，对摘帽村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，坚定脱贫群众致富信心，坚决防范返贫现象发生。 （二）聚焦聚力项目攻坚，在扩大有效投资、增强发展动能上有更大作为扎实做好项目策划、论证、包装等前期工作，力争完成总投资500万元以上项目前期工作100个以上，争取上级到位资金增长8%以上。全年组织实施重点项目119个，其中46个总投资1亿元以上重大项目完成投资40亿元以上;2018年中央预算内投资项目投资完成率达100%，2019年项目开工率达90%以上。强力推进项目征地拆迁工作，全面加快河池拔群干部学院、广西东兰双语法官学院建设，全面实施巴畴至金谷二级公路、长寿生态食品加工园二期工程等EPC项目，新增社会投资10亿元以上。充分发挥城投公司、农投公司等融资平台作用，加大对地方政府债券、扶贫产业基金的争取力度，为项目建设提供资金保障。严格落实《东兰县优化营商环境若干政策》，抓住深圳对口帮扶机遇，积极开展招商工作，提高招商项目落户率、资金到位率，确保招商引资到位资金20亿元以上。 （三）聚焦聚力品牌打造，在做强优势产业、提升发展质效上有更大作为 确保农业稳步发展。确定6.2万亩的粮食生产功能区，确保粮食播种面积稳定在22.2万亩以上，总产量稳定达5万吨以上。巩固扩大农业核心示范区建设规模，力争建成并通过认定自治区核心示范区1个(33)以上、县级示范区2个(34)以上、乡级示范园10个(35)以上、村级示范点50个(36)以上。发展阳光玫瑰葡萄300亩。加强重大动物疫病防控，大力推广应用微生物技术，推进渔牧业健康发展。创新培育各类经营主体，新增示范合作社25个、家庭农场6个。深化农村农业改革，推进农村集体产权制度改革试点和清产核资工作。积极推行农产品标准化生产，加强“三品一标”产品申报认证，创建绿色有机食品原料标准化生产基地。继续加大农业基础设施建设投入，扎实推进高标准基本农田土地整治和东兰镇、泗孟乡等5个乡镇耕地提质改造(旱改水)项目建设，开工建设东兰镇、隘洞镇、花香乡等3个乡镇土地开垦项目，建成高标准基本农田3.14万亩，新增耕地面积3560亩。继续推行测土配方施肥和化肥农药减量行动，农作物化肥使用量增幅控制在0.6%以下。 壮大发展工业经济。全县工业投资同比增长10%以上。培育规上企业1家以上，力争东兰县山泉水业有限公司、东兰汉科电子科技有限公司、东兰俊宏精密电子有限公司、东兰荔晶矿业有限公司等企业实现年主营业务收入达2000万元以上。河丰药业公司技改项目完成投资3000万元以上，力争培育成为产值过亿元企业。支持花神公司新增家纺车间，延长产业链。加快长寿生态食品加工园基础设施建设，重点推进北区二期厂房及附属工程等配套设施建设，建成北区主干道、污水处理厂、职工宿舍楼、1-10栋标准厂房等项目，实施北区二期场地征用、平整项目，完成投资1亿元以上。继续加大招商引资力度，新增入园企业5家以上。稳步推进龙华高科技产业园建设，入园企业3家以上，安排就业人员1000人，年产值达2亿元，出口200万美元以上。推进山东琦泉生物质发电项目。 加快发展现代服务业。加快广西特色旅游名县创建步伐，完成红水河国家公园、第一湾生态旅游示范区、坡豪湖生态旅游示范区等项目规划编制，启动红水河森林公园、红水河带状公园、泗孟田园天坑自驾游露营基地和神仙山生态旅游景区建设，加快红水河旅游集散中心、旅游码头、东兰河谷养生度假小镇、红水河第一湾景区观光缆车、月亮河异地养生、长乐宫景区、神仙山康寿文化景区、坡豪养生书院改扩建等项目建设，建成坡豪湖国家湿地公园。完善旅游标识系统以及景区旅游导览设置和县境内主要交通干道旅游标识牌。加快发展森林康养项目，打造东兰玫瑰花海森林特色小镇。全力创建国家A级景区和广西星级乡村旅游区，红水河第一湾、壮乡英雄文化园申创国家4A级景区，巴泽山(神仙山)生态旅游景区申创国家3A级旅游景区，支持月亮河长寿村创建自治区级旅游度假区，支持天宝山乡村旅游区按自治区5星级评定标准完善设施建设，支持亲同农家乐、六顺度假山庄申报自治区4星级乡村旅游区。加快红水河第一湾、坡豪湖国家湿地公园、江平月亮河长寿村、泗孟田园天坑、长乐梯田等摄影景点建设，着力打造中国摄影家协会和中国艺术摄影学会创作基地。挖掘壮族铜鼓习俗、壮族“蚂拐节”等国家非遗文化内涵，办好壮族“蚂拐节”、布努瑶族“祝著节”等民俗文化活动，打造东兰民族文化旅游品牌。力争全年接待国内外游客达200万人次以上，实现文化旅游综合收入达30亿元以上。加快电子商务进农村综合示范县项目建设，进一步完善乡级服务(物流)站、村级服务(物流)点公共服务功能和物流配送功能，扩大富硒墨米、东兰乌鸡蛋等优质农产品线上销售额，全年完成线上销售350万元以上。开工建设东兰县现代物流城。 （四）聚焦聚力城乡统筹，在完善设施配套、提升品质品位上有更大作为 强化规划管控。完成编制县城旧城区控制性详细规划和隘洞镇、武篆镇、三石镇、长乐镇、三弄乡等“五镇一乡”控制性详细规划，启动编制泗孟乡、兰木乡、大同乡、花香乡、巴畴乡、金谷乡、切学乡等7个乡的控制性详细规划。加强城乡建设管理，深入推进自治区文明城市创建活动，进一步完善市政道路标识系统和村屯道路标识牌，大力开展占道经营、抛撒渣土、违章停车等专项整治行动，全面加强园林绿化、环卫保洁、烟花爆竹管理，积极倡导绿色生活方式，巩固自治区卫生县城创建成果。保持打击“两违”高压态势，健全拆违、控违长效机制，全面提升城乡管理水平。 提升县城区功能。坚定不移实施“东拓西扩、旧城提升”战略，启动老城区创建AAAA级特色旅游县城工作。继续实施旧城区曲江路、新城区及支路路面改造、亮化、绿化工程，完成龙湾新城至城东加油站等小巷道路硬化2700平方米以上。建设东昇酒店立体停车场、县人民医院立体停车场等6个停车场(37)，新增机动车泊位766个、摩托车泊位239个。新建新城路市政公厕1个。加快推进九曲河两岸景观整治工程、长寿生态食品加工园移民安置小区给排水管网工程、泗油互通口至县城连接线等项目建设，开工建设进城大道三期工程(同拉至隘洞段)，启动建筑垃圾、污泥处置场等项目前期工作，完成县城区污水处理厂二期工程建设，县城区备用水源工程正式供水，绕城公路(同拉至纳造段)全线贯通。加快铜鼓小镇培育工作，力争入选全国特色小镇培育名单。深入推进城市棚户区改造，加快老水泥厂片区开发建设，通过先建后拆和异地建设等方式，在向阳新城实施棚户区改造1246套。加快推进向阳新城建设，继续抓好场地平整、主干道4号及地下综合管廊建设，完成向阳新城766套城市棚户区改造项目建设，解决原毛巾厂、压力锅厂、酒厂、果品厂等企业下岗失业人员住房困难问题。 推动乡村振兴。按照全国、自治区特色小镇创建标准，继续完善全国重点镇隘洞镇、武篆镇设施配套，力争入选国家或自治区级特色小镇培育名单。加强对县域乡村建筑风格及风貌设计指导，规范乡村民房建设行为，完成隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造和武篆镇江平月亮河乡土特色示范带建设。完成环境综合整治和宅基地治理2351处，建设具有地方特色的县级精品示范型村庄14个(38)，打造自治区级精品示范型村庄6个(39)。 实施交通攻坚。全年完成交通固定资产投资6亿元以上。开工建设长江河口经兰阳至板拉、江平至纳腊、长乐至花香、兰阳至泗孟、同拉至委荣城北绕城公路、武篆至西山(东兰段)、泗孟至凤山长洲(东兰段)等二级公路。加快推进东兰至都安大兴二级公路(东兰段)、河百高速公路东兰互通口连接线等项目建设。完成吾隘至东兰二级公路(东兰段)、长乐至坡切二级公路和三弄大桥、拉州大桥等项目建设。抓好“四好公路”建设，实施农村公路安保工程75公里。积极争取贵阳至南宁(途经东兰)的高速公路尽早开工建设，积极谋划东巴凤片区到南宁的城际铁路前期研究工作，启动拉甫红水河大桥、长江红水河大桥、信河红水河大桥和长江河口至切学二级公路、坡拉至同乐二级公路、花香至香河二级公路、河百高速路隘洞互通口至同拉二级公路、三石板文至大同二级公路、大同至板坡二级公路、坡峨至花香二级公路等项目前期工作。 实施水利攻坚。全年完成水利固定资产投资1.5亿元以上。投资1.42亿元实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，新建家庭水柜2000座、改造家庭水柜120座、新建集中供水工程350处、改造集中供水工程25处。推进大同乡信河油茶基地节水灌溉工程和武篆镇东里油茶基地节水灌溉工程全面完工。完成香河水库附属工程、九曲河巴拉河段防洪整治工程和金谷乡抗旱应急供水工程建设。完成三堂水库工程、武篆镇那烈村河段整治工程、九曲河(拔群学院河段)整治工程、巴英河整治工程等项目前期工作。 （五）聚焦聚力生态立县，在加快乡村振兴、打造美丽家园上有更大作为 培植生态环境优势。强化生态综合治理，实施好退耕还林、绿化造林、石漠化综合治理、中小河流域治理等重点生态修复工程，完成造林3万亩，抓好历年退耕地补植、补造，推进坡豪湖至红水河第一湾两岸绿化建设，全面加强天然林资源保护。加快生态文明示范区创建，完成申报自治区级生态乡镇10个(40)，实现2020年创建“自治区级生态县”、2021年创建“国家级生态文明示范县”的目标。 强化生态环境保护。实施农村环境综合治理项目。持续深化“河长制”，坚决整治非法排污行为，集中整治工业废水、生活污水和黑臭水体，坚决杜绝向河道倾倒土石废方等违法行为。全面落实“林长制”，强化森林防火、病虫害防治，筑牢生态屏障。研究出台并严格落实《广西东兰坡豪湖国家湿地公园管理办法》。深入开展扬尘污染整治专项行动，全面落实县城区禁限燃放烟花爆竹管理规定，力争县城区环境空气质量达到或优于国家二级标准，空气质量优良率高于全区平均水平。扎实开展第二次全国污染源普查工作，强化土壤污染监管、治理和修复。加强地质灾害防治。继续抓好中央第五环保督察组进驻广西开展环境保护督察“回头看”交办群众举报信访案件整改落实，抓好2019年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作，力争在2019年度国家重点生态功能区考核中实现环境质量持续变好。 （六）聚焦聚力民本民生，在增进百姓福祉、践行惠民共享上有更大作为 努力强化财力保障。积极向上争取资金支持，力争获得自治区转贷新增政府一般债券资金4.5亿元以上。抓好向阳新城、长寿生态食品加工园、神仙山生态旅游景区、红水河第一湾渔港小镇、东兰县现代物流工程等项目土地储备工作，收入土地出让金1.24亿元以上。 持续完善社保体系。全面落实就业扶助政策，扎实开展农村劳动就业人员及高校毕业生的劳动技能培训和创业培训，落实创业担保贷款150万元，扶持创业100人，实现城镇新增就业1100人、新增农村劳动力转移就业3300人。完善职工、城乡居民基本医疗保险和大病保险政策措施，全县应参加城乡居民医疗保险人口参保率达98%以上。规范最低生活保障制度，统筹城乡社会救助体系，提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务水平，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，加快东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设。加强库区移民后期发展帮扶，确保库区移民安稳致富。 加快发展社会事业。完成乡镇中心幼儿园建设并全部投入使用，东兰县幼儿园申创自治区示范性幼儿园。完成东兰深圳小学建设，投资1168万元完成7项“维改”、“薄改”项目(41)建设，优化城乡教育资源布局，巩固义务教育均衡发展成果。积极筹建城西中学。实施高中阶段教育普及攻坚计划，启动建设拔群高中。加强教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，逐步提高农村教师待遇水平。发展职业教育，规范民办教育，抓好特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。积极开展卫生健康服务大提升行动，加快县人民医院整体搬迁项目前期工作和县中医医院搬迁重建(二期)项目建设，力争县妇幼保健院、县疾病预防控制中心整体搬迁项目年内动工建设，建成长乐、武篆、三石等7个乡镇卫生院业务综合楼(42)，实现14个乡镇卫生院标准化建设全覆盖，管好用好村级卫生室，打通百姓医疗保障“最后一公里”。推进80%以上的乡镇卫生院参与医联体建设。传承发展中医药事业。全面提升计生服务和妇幼保健水平。加强全科医生队伍建设，切实规范医疗秩序管理。推动文化体育广播事业繁荣发展，深入实施送文化下乡等文化惠民工程，继续做好“两馆一站”免费开放，积极开展农村基层文艺汇演，丰富群众性文化活动。加快推进东兰县文体中心项目建设，年内完成主体建设，完成投资1.5亿元以上。全力推进东兰博物馆、国防文化博物馆项目建设。加强非遗文化保护、利用和传承，策划举办“蛙婆节”民俗文化系列活动。加强文艺精品创作，组织策划优秀作品参加河池市第二十届铜鼓山歌艺术节，提高东兰文化知名度。广泛开展全民健身运动，规划建设乡镇体育公园，新建兰木、泗孟、大同等3个乡镇体育公园。实施数字广西“广电云”村村通户户用工程，投资2860万元，新建联网417个自然屯，覆盖农村居民1.2万户。 全力维护社会稳定。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。从严抓好安全隐患排查整治，加大各个领域安全生产监管和执法力度，坚决遏制重特大安全事故。建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，保障广大群众饮食用药安全。深化“平安东兰”建设，深入开展扫黑除恶专项行动，不断深化社会综合治理，防范化解各类风险，确保社会和谐稳定。推进军民融合深度发展，做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作，努力实现蝉联“全国双拥模范县”目标。加大农民工工资保障力度。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等人民团体参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、台侨、外事、人防、地震、红十字等工作。 （七）聚焦聚力改革创新，在转变政府职能、提高行政效能上有更大作为 旗帜鲜明讲政治。坚持党的领导，增强“四个意识”(43)，坚定“四个自信”(44)，践行“两个维护”(45)。深入推进政府系统“两学一做”(46)学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展稳定全过程。严格执行重大事项向县委报告制度，自觉在县委的领导下开展工作、推动发展。 深化改革转职能。严格按照中央、自治区、河池市和县委的部署，优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化简政放权，推进“一事通办”改革，提高政府工作效率和政府服务水平。 尊崇法治守规范。全面加强法治政府建设，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强权责清单、负面清单管理，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步优化公正公平的发展环境。深化行政执法体制改革。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动接受县监察委监督，虚心接受社会监督和舆论监督，深化政务公开，确保政府权力在阳光下运行。 担当有为作表率。以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。进一步健全政府工作绩效评估体系，全面推行政府工作项目化，对重大事项、重要工作、重点项目实行挂图作战、对标问效。加强基层调研、一线走访，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力推进库区移民遗留问题化解等民生工作，维护人民群众合法权益。 持廉守正树形象。认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒正风肃纪，坚持把纪律规矩挺在前面，全力支持监察委履行职责。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层落实党风廉政建设责任制，深入推进审计监督，进一步规范公务用车和办公用房管理，坚决用制度管权、管事、管人，努力保持廉洁高效的政府形象。各位代表，攻坚拔寨责任在肩，决胜脱贫胜利在望。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，戮力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为如期打赢脱贫攻坚战而努力工作，为建设壮美广西、共圆复兴梦想不懈奋斗!说明(1)六大行动：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动，实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。(2)十大脱贫工程：产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。(3)五个全覆盖：即全县147个行政村2个社区扶贫工作队全覆盖、90个贫困村派驻第一书记全覆盖、县四家班子领导联系乡镇包重点村全覆盖、全部县直单位参与精准扶贫全覆盖、干部包保帮扶全县贫困户和贫困学生全覆盖。(4)16个贫困村摘帽：东兰镇百豪村、乐里村、仁义村;武篆镇鸾坡村;隘洞镇板康村、六通村、纳克村、同乐村;三石镇仁合村;长江镇板隆村、周赖村;泗孟乡弄目村;兰木乡果隆村;大同乡信河村;切学乡切学村;巴畴乡安桃村。(5)“九种大病”：儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病。(6)EPC：EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。(7)3个县级示范区：东兰县江洞油茶特色产业示范区、东兰县武篆镇东里油茶产业示范区、东兰县武篆镇百香果产业示范区。(8)11个乡级示范园：三石镇盛禾卡拉丁柑农业示范园、东兰镇六顺休闲农业示范园、长乐镇原种蚕养殖示范园、长江镇周乐淡水养鱼示范园、巴畴乡橘红种植产业示范园、金谷乡珍珠李产业示范园、切学乡生态种养产业示范园、花香乡中草药特色产业示范园、兰木乡核桃种植示范园、泗孟乡核桃产业示范园等。(9)51个村级示范点：东兰镇百草园原生态山羊养殖示范点、东兰镇巴拉村双枪香牛养殖示范点、东兰镇水洞村核桃示范点、东兰镇板逢村中草药种植示范点、东兰镇乐里村乌鸡养殖示范点、三石镇公平村板公屯沃柑种植示范点、三石镇巴王村拉平乌鸡养殖示范点、三石镇纳合村甘蔗种植示范点、三石镇长峒村弄勇山羊养殖示范点、武篆镇上圩村长寿生态综合养殖示范点、武篆镇上圩村沃柑种植示范点、武篆镇东里村阳光玫瑰葡萄种植示范点、武篆镇那论村种桑养蚕示范点、武篆镇锐开村乌鸡养殖示范点、武篆镇锐开村核桃示范点、武篆镇鸾坡村果场种植示范点、兰木乡定桃村养牛示范点、兰木乡仁里村乌鸡养殖示范点、兰木乡弄台村黑山猪养殖示范点、兰木乡弄中村核桃示范点、兰木乡可隆村果隆乌鸡养殖示范点、泗孟乡屯长村木耳种植示范点、泗孟乡弄目村珍珠李种植示范点、长江镇三堂村养羊示范点、长江镇板林村油茶示范点、长江镇兰阳村养牛示范点、巴畴乡安桃村养猪养殖示范点、巴畴乡纳浪村网箱养鱼示范点、金谷乡金谷村鑫堂生态黑山羊养殖示范点、金谷乡板路村油茶示范点、隘洞镇板老村德安食用菌种植示范点、隘洞镇纳乐村恒兴养猪示范点、隘洞镇拉板村板栗示范点、隘洞镇板康村切宜土鸡养殖示范点、隘洞镇拉社村平易养牛示范点、隘洞镇旱洞村龙傲山羊养殖示范点、切学乡切学村乌鸡养殖示范点、切学乡英西村桑蚕产业示范点、三弄乡双苏村养猪养殖示范点、三弄乡三合村乌鸡养殖示范点、三弄乡双苏村桑蚕产业示范点、长乐镇纳标村乌鸡养殖示范点、长乐镇板登村油茶示范点、长乐镇更乐村板栗示范点、长乐镇更乐村纳劳桑蚕产业示范点、长乐镇楼华村乌鸡养殖示范点、大同乡和龙村种桑养蚕示范点、大同乡民和村乌鸡养殖示范点、花香乡花香村五月李种植示范点、花香乡大乐村桑蚕产业示范点、花香乡永安村坡墨肉猪养殖示范点。(10)新增农民专业合作社64家：东兰县仲灵母猪养殖专业合作社、东兰县高老庄养殖专业合作社、东兰县委荣顺顺生态农业专业合作社、东兰县纳坦养殖专业合作社、东兰县金秋种植专业合作社、东兰县鸿帝坡山茶油种植专业合作社、东兰县顺发桑蚕种养专业合作社、东兰县板烈山茶油种植专业合作社、东兰县华钰桑蚕种养专业合作社、东兰县药源种养专业合作社、东兰县政泉种养专业合作社、东兰县陆肆养殖专业合作社、东兰县鸿福生态种养专业合作社、东兰县百豪屯养殖专业合作社、东兰县共创种养专业合作社、东兰县成烨养殖专业合作社、东兰县弄昉专业合作社、东兰县大同乡共赢农业种养专业合作社、东兰县丰硕原生态种养专业合作社、东兰县丰承花椒种植专业合作社、东兰县纳克农业种养专业合作社、东兰县神农生态养殖专业合作社、东兰县志盛生态养殖专业合作社、东兰县巴畴乡鑫源生态养殖专业合作社、东兰县拉京养殖专业合作社、东兰县英澜养殖专业合作社、东兰县福裕种养专业合作社、东兰县源创农业种植专业合作社、东兰县荣华乌鸡养殖专业合作社、东兰县华西生态特种养殖专业合作社、东兰县新科农业专业合作社、东兰县灵波种植专业合作社、东兰县东里新得农业专业合作社、东兰县珍品味生态农业专业合作社、东兰县昌源专业合作社联合社、东兰县众兴种养专业合作社联合社、东兰县善农种养专业合作社联合社、东兰县泽农种养专业合作社联合、东兰县可怀生态养殖专业合作社、东兰县弄拉原生态养殖专业合作社、东兰县保民种养专业合作社联合社、东兰县谷远养蜂专业合作社、东兰县伟生富品生态养殖专业合作社、东兰县君泰农机服务专业合作社、东兰县智慧种养专业合作社、东兰县武篆镇色故村龙都乌鸡养殖专业合作社、东兰县长乐镇板登村叶东油茶种植加工专业合作社、东兰县益谦柑桔种植专业合作社、东兰县仁义种桑养蚕专业合作社、东兰县仁义种桑养蚕专业合作社、东兰县仁合金辉山羊养殖专业合作社、东兰县铭园种养专业合作社、东兰县弄目村珍珠李种植专业合作社、东兰县久善种养专业合作、东兰县正康种养专业合作社、东兰县壮大乌鸡养殖专业合作社、东兰县三弄乡三合村山羊养殖专业合作社、东兰县兰木乡同仕养蚕专业合作社、东兰县兰木乡弄中核桃种植专业合作社、东兰县寿乡壹号种养专业合作社、东兰县纳塘村青山乌鸡养殖专业合作社、东兰兰木乡王里油茶种植专业合作社、东兰县可俄种养专业合作社、东兰县绿殖养殖专业合作社。(11)新增市级示范合作社3家：东兰县大湾百香果专业合作社、东兰县大洞林下药材种植专业合作社、东兰县盛禾富硒果蔬种植专业合作社。(12)三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(13)实施农村污水处理工程15套，包括武篆镇林乐村3套、江平村2套、色故村2套、鸾坡村1套、拉乐村1套;泗孟乡钦能村1套、生满村1套;东兰镇乐里村2套、拉岜村1套、达文村1套。(14)委托第三方机构对53套农村污水处理设施进行运行管理维护，包括东兰镇新烟村3套、巴拉村3套，隘洞镇香河村3套、拉板村3套、同乐村3套，武篆镇东里村3套、那论村4套、江平村2套、色故村1套、那烈村3套、巴学村2套，长乐镇更乐村2套、永模村1套，三石镇纳合村5套、巴造村2套、纳腊村2套，泗孟乡钦能村3套、屯长村4套、生满村2套、坡里村2套。(15)9个乡镇垃圾处理中心项目，分布在三石镇、长江镇、金谷乡、三弄乡、花香乡、兰木乡、切学乡、巴畴乡、大同乡。(16)10个村级垃圾处理终端项目，分布在东里村、香河村、公平村、更乐村、兰阳村、屯长村、王里村、巴英村、仁里村、接浪村。(17)“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。是以保护水资源、河湖水域岸线管理保护、防治水污染、改善水环境、修复水生态、加强执法监管为主要任务，全面建立河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。(18)“林长制”：“林长制”是林业发展的一个整体概念，细化到政府工作中就是：一要大力发展特色高效林业，加强生态保护与修复，维护生物多样性，增强林业生态系统的稳定;二要深化各项林业改革，创新体制机制，进一步调动全社会发展林业的积极性;三要建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，层层压实责任，协调各方力量，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人;四要拓展公众参与渠道，营造全社会尊重自然、爱林护绿的良好氛围，全面提升林业生态、经济、社会三大效益。(19)7个地质灾害点：指隘洞中学、坡峨中学、花香幼儿园、长江镇周赖村坡中屯、大同乡平勇村板黑屯、隘洞镇纳克村巴比屯、三石镇纳腊村巴艾屯等7个点。(20)85个市级生态村，包括东兰镇8个：乐里村、伦界村、巴拉村、水洞村、田洞村、拉岜村、江洞村、达文村;隘洞镇13个：板老村、同乐村、建开村、香河村、纳克村、坡拉村、纳盘村、纳就村、纳怀村、龙平村、林往村、华龙村、板开村;武篆镇9个：林乐村、巴学村、坤王村、那论村、那烈村、拉乐村、上圩村、锐开村、红里村;三石镇9个：公平村、巴王村、纳腊村、纳合村、板文村、四合村、巴造村、美逢村、泗爷村;长乐镇6个：纳标村、更乐村、定安村、长乐村、板登村、英法村;长江镇6个：板甲村、板林村、板隆村、三堂村、文旺村、巴挽村;兰木乡5个：纳核村、王里村、弄台村、仁里村、果隆村;泗孟乡3个：坡里村、弄目村、弄平村;大同乡4个：和龙村、天然村、平勇村、板坡村;花香乡8个：大乐村、花香村、永安村、草坪村、干来村、乐廷村、坡峨村、坡索村;三弄瑶族乡3个：板兰村、三合村、双苏村;金谷乡5个：板路村、隆通村、接浪村、隆明村、纳立村;巴畴乡5个：巴畴村、纳浪村、安桃村、板丁村、六隆村;切学乡1个：英西村。(21)10件惠民实事：教育保障惠民、饮水安全巩固提升惠民、电力保障惠民、住房改造惠民、医疗保障惠民、技能培训惠民、社会福利惠民、关爱保险惠民、土地整治惠民、宽带网络惠民。(22)五位一体：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(23)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。(24)“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。(25)“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。(26)“1234”：是河池市第四次党代会提出的工作思路，即坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好“高、果、游、园”“四个重点”，确保如期脱贫摘帽，全面建成小康社会。(27)八大发展、八大突破：推进创新发展，实现产业转型升级新突破;推进协调发展，实现新型城镇化建设新突破;推进绿色发展，实现美丽东兰建设新突破;推进开放发展，实现招商引资融资新突破;推进共享发展，实现惠民生促公平新突破;推进精准发展，实现脱贫攻坚历史新突破;推进稳健发展，实现基础薄弱片区建设新突破;推进提质发展，实现革命老区建设新突破。(28)“三率一度”：指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众对扶贫工作满意度。国家第三方评估将贫困户错退率、漏评率以及满意度都作为主要考核指标，其中错退率高于调查样本的2%，漏评率高于调查样本的1%，满意度低于90%，贫困区县就不能摘帽。(29)减贫2万人以上：东兰镇1599人;武篆镇299人;隘洞镇2152人;三石镇2439人;长乐镇1549人;长江镇818人;三弄乡649人;泗孟乡699人;兰木乡1131人;大同乡1321人;切学乡669人;巴畴乡1261人;金谷乡1704人;花香乡3037人。(30)摘帽贫困村34个以上：东兰镇2个村：五联村、弄华村;武篆镇1个村：弄竹村;隘洞镇6个村：板开村、华龙村、拉社村、林往村、纳盘村、坡拉村;三石镇3个村：纳腊村、板文村、弄英村;长乐镇3个村：纳雄村、楼华村、英法村;长江镇2个村：文旺村、纳洪村;三弄乡1个村：全洞村;泗孟乡1个村：弄平村;兰木乡2个村：弄占村、央佑村;大同乡3个村：平勇村、民和村、天然村;切学乡2个村：纳塘村、板烈村;巴畴乡2个村：坡白村、纳浪村;金谷乡3个村：板路村、金谷村、纳立村(板路村、纳立村原为非贫困村，2019年列为计划摘帽村);花香乡3个村：草坪村、乐廷村、坡峨村。(31)“5+2”产业：5+2指全县的特色产业，“5”指核桃，油茶，板栗，桑蚕，东兰乌鸡，“2”指东兰黑山猪和富硒米。(32)“3+1”产业：3+1指各村选的特色产业，必须在全县的5+2选产业。(33)自治区核心示范区1个以上：确保东兰板栗产业(核心)示范区通过自治区验收。(34)县级示范区2个以上：规划创建东兰县优质高产高糖糖料蔗示范区、三弄瑶族乡砂糖橘产业示范区等。(35)乡级示范园10个以上：规划创建泗孟乡东兰乌鸡养殖示范园、巴畴乡生态养殖示范园、长乐镇板登村油茶产业示范园、长乐镇定安村核桃产业示范园、长乐镇纳标村乌鸡养殖示范园、武篆镇坤王桑蚕产业示范园、武篆镇东里阳光玫瑰葡萄园、隘洞镇纳克村桑蚕产业示范园、三石镇中草药产业示范园、花香乡大乐桑蚕现代特色农业示范园、大同乡板坡村花椒种植示范园等。(36)村级示范点50个以上：东兰镇6个、武篆镇14个、隘洞镇9个、三石镇8个、长乐镇7个、长江镇5个、泗孟乡1个、兰木乡3个、巴畴乡9个、金谷乡3个、大同乡7个、切学乡2个、三弄乡3个、花香乡7个。(37)6个停车场：东昇酒店立体停车库、县人民医院立体停车库、司法局立体停车库、新汽车总站前停车场、审计局旁空地生态停车场、法院对面拉同队空闲地停车场。(38)县级精品示范型村庄14个：规划14个乡镇各建设1个。(39)自治区级精品示范型村庄6个：规划在东兰镇、隘洞镇、长乐镇、武篆镇、三石镇、泗孟乡各打造1个。(40)10个生态乡镇：隘洞镇、三石镇、长乐镇、长江镇、大同乡、巴畴乡、三弄乡、兰木乡、金谷乡、花香乡。(41)“维改”：农村义务教育学校校舍维修改造项目;“薄改”：全面改善农村贫困地区义务教育薄弱学校改造计划。分别为：计划投资100万元实施坡峨中学学生宿舍楼卫生间扩建工程;计划投资110万元实施拔群中学250米环形跑道(运动场)改造工程;计划投资288万元建设长乐中学学生宿舍楼1600平方米;计划投资240万元建设长乐中学综合楼1300平方米;计划投资238万元建设巴造小学综合楼1300平方米;计划投资80万元实施三石中学教学楼卫生扩建工程;计划投资112万元购置县城中学多媒体教学仪设备。(42)7个乡镇卫生院业务综合楼：投资300万元扩建三石镇中心卫生院业务用房1200平方米、投资150万元扩建金谷乡卫生院业务用房600平方米、投资250万元扩建东兰镇卫生院业务用房1000平方米、投资482.8万元扩建长乐镇卫生院业务用房2575平方米、投资250万元扩建大同乡卫生院业务用房1000平方米、投资225万元扩建花香乡卫生院业务用房900平方米、投资537.6万元扩建武篆镇中心卫生院业务用房2837平方米。(43)“四个意识”：指大局意识、核心意识、政治意识、看齐意识。(44)“四个自信”：四个自信即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(45)“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，简称“两个维护”。“两个维护”是新时代巡视工作的“纲”和“魂”。(46)“两学一做”：两学一做是学党章党规、学系列讲话，做合格党员的简称。“两学一做”是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

  2025-07-09

• 【河池招商】2019年河池市政府工作报告

  2019年1月10日在河池市第四届人民代表大会第四次会议上市长唐云舒各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入开展“六大行动”提质年活动，推动全市经济社会持续健康发展，较好完成了市四届人大三次会议确定的目标任务。预计全市实现地区生产总值796亿元，同比增长7%；规模以上工业总产值增长15%，增加值增长8%；固定资产投资增长15.6%；财政收入77.5亿元，增长11.7%；社会消费品零售总额332.8亿元，增长10.5%；全体居民人均可支配收入15869元，增长9.2%，其中城镇居民人均可支配收入27314元，增长6.5%，农村居民人均可支配收入9127元，增长10.5%；外贸进出口总额29亿元，增长48.4%，其中出口总额4.6亿元，增长106.7%；居民消费价格涨幅为2.5%，控制在3.5%目标任务内。全市经济社会发展呈现许多新亮点。 （一）脱贫攻坚取得重大进展。扎实开展打赢脱贫攻坚战三年行动，集中力量攻坚深度贫困，不断夺取了脱贫攻坚新胜利。2018年有望减贫17.27万人、146个贫困村出列、金城江和天峨脱贫摘帽，贫困发生率从上年的13.06%下降到8.19%。强力推进易地扶贫搬迁，累计搬迁入住16.62万人，为全区最多，已完成“十三五”搬迁任务的90%。贫困地区基础设施大幅改善，新建通屯道路900公里，已累计建成2469公里，基本完成“十三五”目标，所有具备条件的20户以上自然屯通路；巩固提升33.8万群众饮水安全；实施危房改造1.6万户；解决2.4万户用电难问题；行政村通宽带率100%。公共服务水平不断提升，22.4万贫困劳动力实现转移就业，35.8万贫困学生得到有效资助，劝返辍学学生2597人，贫困群众住院报销比例提高到90%以上，农村低保标准提高到每人每年3800元，超过国家年度扶贫标准。生态扶贫精准发力，兑现森林生态效益补偿、退耕还林补助3.7亿元，新增护林员补助7500万元，带动3.84万人脱贫。在为69.1万贫困群众、贫困村第一书记购买意外伤害险的基础上，又为市县4.58万名帮扶干部投保。新增中国人保财险公司2亿元产业低息贷款，“政府平台+融资保险”产业发展机制在全国推广。95%的贫困村集体经济收入从无到有，508个年收入超过3万元，全区发展壮大农村集体经济工作经验交流会在我市召开。脱贫攻坚资金投入持续加大，“十三五”以来累计投入452亿元，其中2018年筹措财政专项资金、整合涉农资金超100亿元，同时强化资金监管，确保扶贫资金用到惠民实处。深圳·河池扶贫协作持续深化，落实帮扶资金2.4亿；7个国家定点帮扶单位和区直有关部门帮扶成效明显，直接投入资金1.8亿元，全国携手奔小康现场会在我市召开。深入开展“千企助百村”精准扶贫行动，363家民营企业结对帮扶519个贫困村，投入资金物资9.6亿元，统一战线助力脱贫攻坚经验在全区推广。全市政协组织开展“助一村、帮一户、献一策”助力精准脱贫活动，捐资捐物6785万元，帮助协调引进产业项目486项，实施基础设施项目1650项，成为全区政协“乡村振兴委员行，助推脱贫攻坚”工作的典范。 （二）“十大百万”扶贫产业工程和“三农”工作成效显著。把产业发展作为乡村振兴和脱贫攻坚的主抓手，基本实现扶贫产业对贫困户的全覆盖，有效提高了脱贫质量，带动第一产业增加值增长6%，比上年提高2.1个百分点。全区先后4次在我市召开产业扶贫现场会，典型经验和做法得到央视、新华社等主流媒体多次聚焦报道。全市建成核桃“万千百”示范基地34万亩，被列为国家森林生态标志产品（核桃）生产基地创建试点市；桑园总面积90万亩，连续14年居全国第一；油茶总面积125万亩，建设油茶千亩高产示范基地24个，列为全国木本油料特色区域示范市；创建7个种牛、10个种羊繁育示范基地，出栏肉牛26万头、肉羊107万只，肉牛、肉羊饲养量及出栏量居全区第一；“三特”水果、糖料蔗、板栗、香猪、淡水养殖、长寿生态富硒农产品等产业完成年度目标任务。都安“贷牛还牛”全产业链发展模式成为全区扶贫产业的样板，都安肉牛养殖现代特色农业示范区成为我市首个，也是全区唯一一个以肉牛为主导产业的自治区五星级示范区。罗城高产油茶种植，东兰油茶低产林改造，天峨“三特”水果，凤山核桃管护，成为全市示范，宜州区被农业农村部评为全国农村创业创新典型县。在“十大百万”扶贫产业的引领下，乡村振兴战略实现良好开局，农业农村工作迈上了新台阶。粮食生产保持安全稳定。全市累计创建各类示范区1122个，经营总收入17.3亿元，直接带动18.5万农户增收，新认定11个自治区级现代特色农业示范区，总量达25个，创建数量和认定数量排全区前列。新建现代特色林业示范区183个，林下经济示范基地14个，林下经济产值57亿元。农田水利基础设施持续加强，新增、恢复和改善灌溉面积13万亩。耕地保护全面夯实，连续19年实现耕地占补平衡。完成天峨特色水果和宜州桑蚕生产机械化示范项目建设，农作物耕种收综合机械化率达52.5%，荣获“全国平安农机示范市”，是全国表彰的10个示范市之一，也是广西唯一获得的示范市，天峨、罗城荣获“全国平安农机示范县”称号。大力实施农村人居环境整治三年行动，持续推进“美丽河池·宜居乡村”建设，累计建成32个乡镇污水处理厂，所有行政村建成综合服务中心，完成13.5万户改厕、13.5万户改厨、3.5万户改圈任务，群众生产生活条件明显改善。 （三）工业经济保持良好发展势头。继续加大工业转型升级力度，工业总量不断壮大，有色金属、茧丝绸、农产品加工、建材等特色优势产业持续加快发展，产值分别增长18%、16%、20%、60%。园区建设步伐加快，市级工业园区完成总产值183亿元、增加值35亿元，引进亿元以上项目10个。大任产业园累计完成投资56亿元，实现“五通一平”目标，已有12家企业进驻，5家企业投产，完成产值7亿元。加大龙头企业扶持力度，一批重点企业加快发展，南方公司实现产值130亿元、销售收入150亿元。工业发展后劲不断增强，超威鑫锋公司新型蓄电池（一期）、华远公司年产1.5万吨锑品深加工、生富公司年产1.5万吨锑金属技改、琦泉生物质发电等一批项目竣工投产；南方公司3万吨锡冶炼、誉升公司10万吨锌等一批新项目开工建设。优质饮用水、酿酒产业不断壮大，产值分别增长30%、9%。浪潮河池云计算中心建设加快推进，完成政务云平台搭建、机房和创客中心建设。绿色制造体系建设取得新进展，南方公司等3家企业成功入选国家级绿色工厂，丽琅公司等2家企业入选自治区绿色工厂。培育高新技术企业10家，南方、华远2家企业列为自治区首批创新驱动发展重点扶持企业。主动做好服务企业工作，帮助企业降低用电成本2亿多元，协调企业融资18亿元，新培育规模以上工业企业25家。质量强市战略扎实推进，5个产品荣获“广西名牌产品”称号，成功申报地理标志商标13个，数量排全区第一，茧丝品牌和质量备受市场青睐，全国茧丝质量技术比对交流活动在我市举行。 （四）以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。全市接待游客增长26.7%，旅游总消费增长35.7%。巴马国际旅游区、红水河健康养生之旅、百里龙江旅游带的重点项目加快推进，新建成巴马洞天福地、南丹丹炉山、罗城棉花天坑等景区，新增4A级景区5个，新（改）建“旅游厕所”103座，建设11个三星级以上汽车旅游营地。“世界长寿市”品牌更具影响力，巴马、宜州列为国家全域旅游示范区创建县，环江、罗城荣获全国森林旅游示范县，所有县（区）入围自治区创建特色旅游名县、创建全域旅游示范区“双创”名单，南丹成功创建为全区全域旅游示范区。商贸物流业稳步发展，都安西南冷链仓储物流中心投入使用，红星美凯龙商业广场、都安畜禽交易中心等项目加快建设；积极开展展会、电商促销活动，拉动消费增长10亿元；外贸进出口完成29亿元，是近十年来取得的最佳成绩；罗城、环江、凤山获批全国电子商务进农村综合示范县，实现所有县份的全覆盖，示范县数量、项目资金均排全区第一。全市新增存款62亿元，存款余额1190亿元；新增贷款60亿元，贷款余额721亿元。保险创新发展，实现保费收入20.9亿元。强化政府增信，新增担保额4.4亿元，担保余额5.2亿元。 （五）以交通、水利基础设施为重点的项目建设实现重大突破。紧紧抓住国家新一轮扩投资补短板政策机遇，围绕基础设施和产业发展薄弱环节，谋划项目1115个，总投资5000亿元，项目数量和投资额大幅提高，针对性和有效性显著增强。集中力量推进项目建设，实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目424项，完成投资335亿元，占固投比重70%，项目个数和投资体量再创新高。争取到2017年度中央预算内投资项目159个、16.8亿元，开工率、年度投资完成率均达100%；2018年度项目84个、10.2亿元，开工率100%。交通基础设施建设取得历史性突破，公路项目年度完成投资首次突破100亿元，在建高速公路总里程369公里，创历史最大规模，河池至百色高速公路建成通车，结束了“东巴凤”三县不通高速公路的历史，全线贯通广西大西环高速路网；贺州至巴马、融水至河池、乐业至百色（天峨段）高速公路项目建设加快推进；投资224亿元的南丹至天峨下老高速公路开工建设；新谋划9条15个路段815公里高速公路项目，列入新修编的广西高速路网规划，新增总里程仅次于南宁市，建成后可实现每个县（区）通两条以上高速公路。建成罗城至融水洞头、罗城至柳城六塘、东兰武篆至泗孟、东兰长乐至巴社山等路网项目；开工建设东兰经大化板升至都安大兴、罗城四把至环江等二级公路；抓好“四好农村路”建设，凤山成功创建“四好农村路”自治区示范县，金城江成为达标县，全市行政村道路硬化率100%，通客车率81%。贵阳至南宁高速铁路（河池段）全面开工建设，完成投资22.5亿元，超额完成年度征地拆迁任务，得到自治区通报表扬；柳州至河池城际铁路项目前期工作推进方案获得自治区政府批复。水利基础设施建设大会战进展顺利，90个重点项目完成投资12.5亿元。建成凤山乔音水库扩容、罗城白坝、东兰香河、凤山社更4个水库，开工建设金城江水电站、巴马所略水库扩容等项目，完成土桥水库除险加固，完成桂西北扶贫治旱 红水河灌区工程规划报审。电力基础设施建设得到加强，完成电网建设投资9.6亿元，建成8座变电站，改造升级农村台区2100个，供电能力和供电可靠性显著提升。 （六）新型城镇化进程步伐加快。河池市城市总体规划修编获批实施，金城江城区控制性详规修编成果即将批复，高铁新区、宜州城区、宜州新区（一期）以及各县城区控制性详规编制工作稳步推进。市行政中心迁移工作有序开展。自治区政府原则同意将金宜一级公路无偿移交我市。抓好中心城区重点项目建设，金城江城区的市工人文化宫、五小碧桂园校区、道路“白改黑”（一期）、城乡生活垃圾焚烧发电等一批项目竣工，市体育场、辉乐桥、乾宵路改造、路灯节能改造（黑改白）等一批项目加快推进；宜州城区的浙江大学西迁宜山纪念馆、河池·宜州政协文史馆、宜州刘三姐文化博物馆、西屏实验学校等项目投入使用，环城路、“九街十八巷”改造等项目稳步实施；大力推进“智慧城市”建设，“城市管家”服务平台投入运行。城市综合管理水平进一步提升，拆除“两违”建筑6.22万平方米。大县城战略深入实施，统筹推进县城基础设施项目75项，建成一批各具特色的县城和小城镇，宜州刘三姐全国特色小镇完成规划编制，巴马养生养老小镇、南丹丹泉小镇、宜州天丝小镇、东兰铜鼓小镇列为首批广西特色小镇。17个百镇示范、乡改镇、少数民族乡基础设施项目积极推进，累计完成投资2.5亿元。保障性安居工程建设进度加快，市本级的人民厂、老虎山两大片区棚户区改造项目全面推进，累计完成投资15.9亿元；全市基本建成棚户区改造5817套，累计分配入住公共租赁住房3.45万套。 （七）生态环境优势得到全面巩固。大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好污染防治攻坚战，坚决守住了生态红线和环境安全底线，擦亮了“山青水秀生态美”的金字招牌。以中央环保督察反馈问题整改为契机，切实解决了一批长期难以解决的历史遗留问题，中央第六环保督察组反馈的11个问题全部完成整改，群众向“回头看”督察组反映的问题也全部办结，我市以环境倒逼机制推动产业转型升级的经验做法得到中央环保督察组充分肯定。率先在全区打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理，禁止城区燃放烟花爆竹，金城江城区环境空气优良率94.49%，空气质量改善率全区第一；全面推行“河长制”，通过自治区考评验收，总分排全区第二，红水河、龙江河、刁江等主要河流水质全面改善，100%达标，实现了河畅水清、岸绿景美；土壤污染综合防治先行区建设扎实推进，累计争取中央专项资金6.9亿元，逐步形成源头预防、风险管控的土壤治理与修复模式。开展森林和湿地综合效益评估工作，启动创建国家森林城市，“林长制”成为全区试点，完成植树造林39.7万亩，森林覆盖率69.74%，稳居全区前列。深入开展石漠化治理，治理岩溶441平方公里、治理石漠化167平方公里。投入1663万元治理地质灾害点45处。 （八）改革开放持续深化。全面落实“三去一降一补”，化解煤炭过剩产能72万吨，占全区任务的88.9%；持续降低实体经济成本，减免税款20.3亿元，减征社保费1.16亿元。积极抓好地方机构改革。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”工作，整合后新的“一站式”政务服务中心已完成装修，市本级政务服务事项网上办理率达91%，比自治区要求高出11个百分点；扎实推进商事制度改革，全市新增市场主体2.02万户；深入推进不动产登记制度改革，成为首个与自治区不动产数据联网并实现“最多跑一次”的设区市，得到李克强总理的肯定和批示；企业开办仅用2个工作日，是全区目前企业开办办结时间最短的设区市。积极推进国资国企改革，基本完成“三供一业”分离移交，新组建文化旅游投资公司、国林集团、金山湖投资公司；巴投公司总资产、营业收入均突破100亿元。农业农村改革迈出新步伐，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；全面完成国有林场主体改革任务，持续深化集体林权制度改革，市本级和环江列为全国集体林业综合改革试验区。城市管理、文化教育、医疗卫生、社会治理等领域改革不断推进。宜州区合寨村的韦焕能同志作为“基层群众自治制度的探索者”，荣获“全国改革先锋人物”称号。对外开放合作力度进一步加大，与广西科学院共建河池分院，探索院地合作新机制，共享科技资源和成果转化；深圳·巴马大健康合作特别试验区提升为粤桂扶贫协作重点项目，引进深圳企业43家，合作项目58个，计划投资309亿元。所有县（区）推行招商引资项目代办服务制，为125个企业代办审批事项240项，全年招商引资内外资到位381亿元。 （九）社会民生得到明显改善。教育事业不断发展，新建幼儿园22所，获自治区新认定多元普惠幼儿园82所；环江、南丹、天峨、东兰、凤山、大化6县义务教育均衡发展通过国家督导评估认定，宜州、罗城、巴马3县（区）通过自治区督导评估；高中教育质量进一步提升，高考上一本录取线2445人，获清华、北大录取19人，创历史新高；广西现代职业技术学院、市职教中心的办学实力居全区同类学校前列；金城江、罗城代表广西高分通过国家通用语言文字工作督导评估。就业创业工作有序推进，全市城镇新增就业1.6万人，新增农村劳动力转移就业5.8万人次。卫生健康事业长足发展，建立医疗联合体374个，建设53个乡镇卫生院项目；市三医院晋级国家三级综合医院；环江、天峨、东兰、大化成功创建自治区卫生县城，实现所有县（区）全覆盖；“全面两孩”政策有效落实。社会保障水平不断提高，社会保险参保人数650万人次，基金征缴收入23.5亿元；落实职工医疗双保险制度，受益3055人次，二次报销医疗费1260万元；在全区率先将社会救助事项审批权限下放至乡镇，救助城乡低保对象、困难群体398万人次。文体事业全面发展，成功举办15省24市政协书画联展、滇黔桂3省10市老年人体育协作赛、第十九届河池铜鼓山歌艺术节、“壮族三月三·河池嘉年华”、市第六届运动会、第三届环红水河山地自行车赛等活动400多场次，城乡群众性文体活动丰富多彩；各类竞技体育赛事成绩喜人，荣获第十四届广西少数民族传统体育运动会金牌18枚，列金牌榜首位；罗城荣获全国体育先进县。创新矛盾纠纷多元化解机制，扎实推进信访积案化解，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治等专项行动，推进全面从严治警“五查五整顿”，成功破获“8·05”特大跨国贩毒案、“1·06”御中原网络传销案、“8·30”特大“六合彩”网络赌博案等大案，“基本解决执行难”工作排在全区前列，政法机关维护稳定和服务发展的能力提升、作用凸显，实现了“六个不发生”，群众安全感达96.27%，高于全区平均水平，凤山连续三年获评全国信访工作“三无”县。全面落实优抚安置政策，推进双拥共建和国防后备力量建设。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，加大安全生产专项整治力度，安全生产形势持续稳定。加大土地矿产卫片执法检查，市本级连续8年实现“零约谈、零问责、零曝光”。市县同步创建食品安全城市，市本级初步通过验收。深入开展民族团结进步创建，21个集体和26名个人荣获自治区第八次民族团结进步表彰。成功举办大化瑶族自治县成立30周年县庆活动。圆满完成自治区成立60周年各项庆祝活动，热情迎接中央代表团慰问，展现了我市各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好形象。 （十）政府自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚决贯彻中央，自治区党委、政府和市委的决策部署，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工作落实，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。扎实开展地方政府立法工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，执纪问责力度进一步加大。水库移民、机关事务、外事、侨务、检验检疫、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、海事、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻河池中直、区直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院和自治区党委、政府亲切关怀的结果，是市委团结带领全市各族干部群众努力奋斗的结果，是社会各界倾力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻河池部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持河池发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！回顾一年的工作，我们清醒地认识到，全市经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然十分艰巨，深度贫困地区产业发展难；高质量发展的基础薄弱，县域经济发展不平衡；交通基础设施仍然落后，招商引资效果不明显，个别重大项目因为政策调整等原因，未能如期开工；政府职能需要进一步转变，干事创业和营商环境需要进一步优化。对这些问题，我们将高度重视，采取得力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是河池决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区的决策部署和市委“1234”总体工作思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，以脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展，突出以交通为重点的项目建设，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业总产值增长15%、增加值增长8%；固定资产投资增长12%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%；全体居民人均可支配收入增长8%；外贸进出口总额增长6%，其中出口总额增长5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）全力以赴打好脱贫攻坚战，不断提高精准脱贫质量。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动，聚焦深度贫困特别是极度贫困地区，精准施策，确保环江、东兰、巴马、凤山4县摘帽，力争罗城摘帽，完成年度贫困村、贫困人口脱贫任务。攻克易地扶贫搬迁“硬骨头”。严格按照“八包”措施，突出抓好搬迁安置点住房及公共服务设施建设，全面完成17.62万建档立卡贫困人口搬迁任务，提前实现“十三五”易地扶贫搬迁目标。落实搬迁后续产业发展帮扶措施，实现每户有1人就业或有1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。继续抓好基础设施建设。加快水、电、路、房、网等基础设施建设。基本完成贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等对象的危房改造；硬化50户以上自然村道路500公里，对居住相对集中、基础条件较好的200个20户以上自然村实施道路硬化；建设10至19户自然村道路800条1420公里；实施自治区新一轮大石山区农村饮水安全巩固提升大会战，解决30万群众饮水安全问题；抓好新一轮农村电网改造升级；扩大宽带网络覆盖范围，逐步将宽带网络和4G网络向有条件的自然村延伸。进一步提升公共服务水平。做好教育扶智工作，资助贫困学生28.6万人次，加大控辍保学力度，不让一名学生因贫失学；因需施策开展“两后生”培训、农民适用技术培训，提高贫困群众自我发展能力。帮扶引导贫困劳动力转移就业，全市农村劳动力转移就业人数稳定在60万人以上。落实医疗救助等优惠政策，贫困群众住院报销比例90%以上，门诊特殊慢性病报销比例80%以上。发挥社保扶贫作用，符合低保条件的贫困户全部纳入低保扶持范围。抓好生态扶贫，开展林业重点项目和生态效益补偿等工作，做好护林员选聘和续聘，增加贫困户工资、经营和补贴收入。拓展对口帮扶广度深度。深化与深圳在产业发展、旅游扶贫、招商引资、转移就业等方面合作，全面完成深圳·河池扶贫协作2018年度项目建设，完成2019年度项目建设任务80%以上。加强中央定点帮扶单位和区直对口帮扶单位联系，争取更多支持。落实精准帮扶责任。深化“5321”结对帮扶制度，做到群众不脱贫，帮扶不脱钩。后盾单位切实履行帮扶职责，督促干部落实帮扶措施。驻村第一书记和工作队员严格按照要求驻村开展工作，遍访贫困户，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫各项工作落地生效。帮扶干部要因户精准施策，帮助解决实际问题，为贫困户脱贫致富创造条件，提高群众获得感和满意度。引导贫困群众发扬自力更生精神，激发脱贫内生动力。 （二）聚焦乡村振兴战略，促进“十大百万”扶贫产业扩面提质增效。继续把“十大百万”扶贫产业作为农民增收的重要工作来抓，加大产业发展工作力度，落实政策、资金、技术等扶持措施，确保贫困群众有稳定持续的收入来源，助推“三农”工作取得新突破。全面完成扩面任务。各县（区）按照“十大百万”产业年度发展目标，因地制宜，采取切实可行的措施抓好落实，不断扩大产业规模，一定要通过几年的努力，真正打造出3-5个有品牌、有特色、有效益，又能带动群众增收的主导产业。抓好34万亩“万千百”核桃示范基地的管护。全面推广都安“贷牛还牛”模式，整市推进肉牛养殖，打造“河池寿乡牛”品牌，逐步把河池建设成为“中国南方牛都”，全年建设种牛繁育基地11个，发展种牛3万头，养殖肉牛87万头、出栏29万头以上；在全市范围内推广“粮改饲”项目，发展青贮饲料种植55万亩，收贮优质饲草料130万吨以上。充分利用自治区“双千”计划优惠政策加快油茶产业发展，新种油茶18万亩，低产林改造10万亩，每个国有林场创建1个千亩以上高产油茶示范基地。统筹推进其他“十大百万”产业发展，全面完成年度目标任务。发挥示范作用。巩固推进17个示范基地建设，带动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，积极创建宜州桑蚕、都安畜牧2个国家级现代农业产业园。新建自治区级农业（林业）核心示范区3个、县级示范区11个、乡级示范园105个、村级示范点524个。拓宽加工销售渠道。培育引进一批规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的龙头企业，抓好农产品精深加工，推动一二三产业融合发展。充分利用深圳帮扶和电商平台，做好线上和线下农产品的宣传和营销服务工作。加大农产品推介展销力度，面向全国、全区开展名特优农产品展销活动。全面推动乡村振兴。坚持规划先行、多规合一，科学编制集住宅建设、道路交通、生态景观、特色产业为一体的乡村振兴建设规划，解决“有新村没新貌”问题。全面实施乡村风貌提升、农村人居环境整治三年行动，年内完成一批实用性村庄规划编制，分类建设一批基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄。深入开展“幸福乡村”活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项行动，打造“美丽河池”乡村建设升级版。 （三）加快产业转型升级，推动工业高质量发展。积极培育壮大“五大百亿”产业，推动工业结构更优、效益更好。抓好重大工业项目建设。围绕建设生态环保型有色金属产业示范基地以及新技术、新工艺、新动能，谋划一批重大工业项目，补齐产业链条。有色金属、茧丝绸、电力、建材等产业产值同比增长15%、15%、8%、20%以上。突出抓好项目建设，增强工业发展后劲，工业投资增长10%。重点推进24个亿元以上工业项目建设，竣工投产超威鑫锋新型铅蓄电池（二期）、鑫锋环保20万吨废铅酸蓄电池回收、东泰公司40万吨碳酸钙等项目；续建南方公司3万吨锡、12万吨锌，吉朗公司10万吨锌基合金，誉升公司10万吨锌，正华冶炼厂1万吨锑深加工等项目建设；新开工建设博冠公司8.5亿只纸模制品等项目。加快新兴产业发展。积极推动酿酒企业加大技术改造，优化产品结构，提升产品质量，扶持丹泉、天龙泉等企业加强市场开拓工作。引进强优企业整合资源，支持九千万、巴马丽琅等企业做大做强，提高产品知名度和市场占有率。饮用水、酿酒产业产值分别增长20%、8%。推动中国河池 药融园生物医药精细化工项目落户大任产业园，建设河化生物医药产业园，促进生物医药产业集聚发展，实现产值5亿元。抓好工业园区建设。完善园区基础设施，壮大园区规模，五大工业园区实现总产值280亿元。狠抓园区招商引资，每个园区策划亿元以上项目10个，落地5000万元以上项目10个。继续大力推进大任产业园建设，建成园区至拉浪二级公路，开工建设标准厂房，加快推进产业孵化基地项目建设；落实代办服务制，促进企业达产达效，力争园区实现产值30亿元。加快河池·南丹工业园区进出口二级公路建设前期工作，力争开工建设。继续加大服务企业力度。全面落实降成本措施，努力在降低用电价格、减免税费等方面有新成效。建立健全“市长企业接待日活动”以及市、县联系服务企业工作机制，设立工业发展基金，协调金融部门加大对实体经济的扶持力度。扶持龙头企业提高竞争力，引导一批中小企业转型提质，新培育规模以上企业15家。 （四）加快服务业发展，为经济发展增添新动能。坚持把发展现代服务业作为高质量发展的潜在动力，依托“世界长寿市”品牌优势，以全域旅游带动，打造经济增长新引擎。加快发展全域旅游。积极推进旅游“双创”，促进旅游业提质增效，全年接待游客增长18%，旅游总消费增长25%。抓好巴马国际旅游区建设，推动单一的景区观光游向融合大健康的康养旅游转变，全面完成巴马国旅区基础设施三年行动计划项目建设，完成投资11亿元；全面启动赐福湖国家度假区建设，重点推进基金小镇、数字小镇、深鹏集团康养综合体、国际生态旅游康养小镇、上海新发展集团赐福养生小镇等项目建设；办好第三届巴马论坛（2019中国·东盟传统医药健康旅游国际论坛）。抓好红水河健康养生之旅建设，推动大化瑶泉、东兰河谷、天峨蓝衣壮等旅游度假区项目取得实质性进展，完成投资5.6亿元。抓好百里龙江旅游带建设，加快推进南丹千家瑶寨·万户瑶乡旅游综合体、丹泉文化旅游创业园、温泉养生度假区（二期），以及金城江珍珠岩养生基地、宜州刘三姐故乡风情旅游区、罗城成龙湖景区、环江木论喀斯特生态旅游区等项目建设，完成投资10亿元；举办南丹·荔波世界白裤瑶乡年街节。充分挖掘红色文化、生态民俗、健康长寿等旅游资源，谋划包装和引进一批项目。加大旅游宣传推介力度，提高河池旅游的知名度和影响力，吸引更多游客到河池康养旅游。积极发展大健康产业。抓好巴马健康养老服务集聚区建设，加快推进深圳·巴马大健康合作特别试验区项目，围绕健康食品、健康服务、健康科技三个核心业态，发展天然饮用水、长寿食品、健康医养、精品体育、会议会展、生物科技、特色医药等七大产业，把巴马建设成为辐射“一带一路”，服务泛珠三角、粤港澳大湾区和东盟乃至全球的大健康产业首善基地。发展森林康养，打造罗城森林康养基地，推进宜州民族花海、天峨红豆杉和东兰玫瑰花海森林特色小镇项目。创建罗城小长安镇等一批广西养生养老小镇。大力发展商贸物流业。启动中心城区商业网点规划修编。开展中心城区肉菜产品、超市、农贸市场追溯体系建设。培育引进区域性大型农产品批发市场、集散中心。推进红星美凯龙商业广场、宜州茧丝绸交易中心、都安畜禽交易中心等商贸综合体及专业市场建设。抓好9个全国电子商务进农村综合示范县项目建设，农村电商覆盖率达60%。强化市场主体培育，稳定进出口企业数量，培育限上商贸服务企业20家。 （五）加快重大项目建设，夯实发展后劲。坚持项目谋划和建设两手抓，强化项目支撑引领，以交通的大变化、基础设施的大改善，带动经济社会大发展。强化项目谋划储备。聚焦“一带一路”中新互联互通陆海新通道、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、左右江革命老区振兴规划等国家和自治区的发展战略，科学谋划一批具有较大投资规模和较强带动作用的项目。全年策划重大项目900个以上，其中5000万元以上项目220个以上，500-5000万元项目680个以上。统筹推进重大项目建设。加快自治区和市级层面统筹推进的重大项目建设，确保完成投资320亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2018年度项目投资完成率90%以上；2019年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。积极争取和实施左右江革命老区新一轮基础设施大会战项目建设。深入实施交通基础设施建设大会战。全力抓好贵南高铁（河池段）建设；积极推进河池经柳州至贺州、河池至百色高铁项目前期工作。加快贺州至巴马、融水至河池、乐业至百色（天峨段）、南丹至天峨下老4条高速公路建设；力争贵州平塘经天峨、凤山、巴马至南宁，宜州至忻城高速公路具备开工条件，并早日开工建设；加快贵州荔波经环江至德胜高速公路前期工作。继续推进环江至河池一级公路项目。建成贵州瑶山至南丹、南丹吾隘至东兰、天峨至凤山（天峨段）、大化绕城线等二级公路；续建东兰经大化板升至都安大兴、宜州经北牙至龙头、罗城四把至环江、环江英豪至大安、凤山三门海至乐业等一批县乡联网公路。推进龙滩、岩滩升船机和大化船闸按照1000吨级标准建设。落实县（区）主体责任，抓好“四好农村路”建设。深入实施水利基础设施建设大会战。建成金城江花任、都安大罗、南丹火幕、天峨更旦等4座水库，开工建设罗城板阳东、凤山上林水库，力争南丹天生桥、都安板岭2座中型水库开工，加快金城江水电站、巴马所略水库扩容项目进度，竣工验收凤山乔音水库，加固8座病险水库。加大基本农田水利建设，新增和恢复农田灌溉面积6万亩以上。实施26个河流治理项目，建成抗旱调水工程4个。抓好桂北贫困地区（河池）特色农业高效节水灌溉项目建设，争取批复实施桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程项目。抓好电力通信基础设施建设。持续加大电力投资建设力度，加快推进500千伏凤凰变电站，220千伏天峨、东兰、凤山、响泉送变电工程等项目建设，打造安全可靠、绿色高效的河池电网。推进数字河池建设，加快建设新一代信息通信基础设施，完成投资2.35亿元，新建宽带端口5.27万个、基站2387个、网络专线1100条。稳步推进与浪潮集团的合作，加快政务云中心建设。 （六）坚持产城融合发展，建设宜居城市。统筹规划、建设、管理，进一步完善功能配套，加快同城发展、产城融合，创造更加宜居的生活环境。推进中心城区建设。编制金宜城市走廊规划，完成金宜一级公路无偿移交并启动项目改造，加快金宜同城化建设步伐。金城江城区建成市体育场、现代职业技术学院实训楼、职教中心实训楼、金城江十小、金城江六中迁建、城西幼儿园、第三幼儿园等项目；开工金城江三中迁建、东江永康小学扩建等项目；提速市本级的人民厂、老虎山两大棚改项目，竣工上任、芝田安置房，启动桥卜、新村安置房建设；完善城区路网，竣工农贸路、塘面路（一期）、桥卜下穿铁路隧道，开工胜利路、桥卜支路，续建辉乐桥、乾霄路。积极推进宜州城区建设，继续抓好中山大道、宜畔路、龙溪路、龙岗路、环城路等城区路网建设。有序推进市行政中心迁移工作。加快宜州新区规划建设，启动园博园、新区路网等项目建设。加强城市精细管理。推动智慧城市建设，推进城市管理人性化、精细化、网格化。严厉打击“两违”，大力开展超限超载、占道经营、道路扬尘、违章停车等专项整治行动，保持城净街美、规范有序。实施生态修复、城市修补“双修”工程，全面加强园林绿化、环卫保洁、物业管理、烟花爆竹管理，倡导绿色生活方式，提高城市宜居水平。推动县域城镇化建设。实施大县城战略，完善县城区基础设施和公共配套建设，推动产业、人口向县城聚集。强化产业引领，每个县引进实施2—3个重大产业项目，培育1—2个特色产业集群。扎实推进县域基础设施能力提升三年行动计划，抓好“路、水、电、网、气、园”等建设，提升县域经济发展支撑能力。统筹推进“东巴凤”一体化发展，规划建设“东巴凤”景区互联及县际互通的交通环路，推动绿色健康产业、生态旅游、城镇建设一体化。推动南丹撤县改市，支持符合条件的乡撤乡改镇。加快各类特色小镇规划建设。 （七）打好污染防治攻坚战，加快建设美丽河池。坚定践行习近平生态文明思想，坚持生态严管严治，守护青山绿水，留住蓝天白云，让“河池生态优势金不换”更加深入人心。强化生态保护修复。实施乡村振兴“林业行动”，深入推进森林抚育补贴、森林质量提升、森林景观改造等工程建设，抓好石漠化综合治理，实施百万亩储备林基地建设，完成植树造林25万亩。大力创建国家森林城市，推进城乡绿化一体化。抓好“林长制”试点工作，切实加强生态公益林、天然林的保护。规范自然保护区管理，推进国家湿地公园、森林公园、地质公园等森林景观建设。加大矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作力度，抓好地质灾害防治。抓好污染防治。落实“大气十条”，聚焦工业企业排放、城市扬尘、秸秆焚烧等重点污染源，坚持标本兼治，抓住重点地区、重点时段有效施策，市中心城区环境空气质量优良天数92%以上、PM2.5平均浓度低于35微克/立方米。落实“水十条”，深入推行“河长制”，继续加大“清四乱”专项整治，狠抓饮用水安全保障和良好水体保护，主要河流断面水质达标率100%。落实“土十条”，科学编制土壤污染防治规划，坚持“防、控、治”三位一体，加快推进土壤污染综合防治先行区建设，实施污染场地环境风险防范及修复治理、刁江流域农田重金属污染治理等项目建设。落实最严格的生态环境保护制度。巩固中央环保督察组反馈问题整改工作成果，推进环境治理常态化。加大项目环境审查，凡是不符合国家产业政策和环保要求的项目，一律不立项审批；凡是不符合环保标准的企业，一律整顿关停。坚持以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。严格落实土地保护制度，严守耕地保护红线。 （八）全面深化改革，拓展开放新空间。围绕高质量发展将改革进行到底，深化开放合作，激发市场活力和社会创造力。加大优化营商环境力度。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，推动各项政策和服务落地、落细、落实，提高企业和群众的满意度和获得感。深化“放管服”改革，启用市本级“一站式”新政务服务大厅，政务服务事项做到“应进必进”；扎实推进“一事通办”改革，推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。清理规范涉企行政事业性收费，涉及地方规费征收的，可收可不收的，一律不收，有上下限规定的，一律按下限收取。按照“构建亲清新型政商关系”的要求，加大对民营企业的扶持服务力度，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，激发民营经济活力。抓好重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”，着力抓好各项改革任务落地。深化国资国企改革，推动国有企业市场化经营，全力支持重点国有企业做大做强做优。深化农业农村改革，完成农村集体产权制度改革工作任务；深化国有林场配套改革，抓好国有林场被侵占林地综合整治工作，推进集体林业综合改革试验区建设；继续推进小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。抓好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查。统筹推进投融资、城市管理、供销合作社、教育、卫生、司法、统计等领域改革。提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾经济区建设。加强与贵州黔南州等周边地区联系对接，深化交通基础设施、文化旅游、生态保护等领域合作，实现互联互通、互补互动。加大招商引资力度，开展精准招商，引进一批符合地方产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济大项目，提高招商引资项目履约率和落地率，全市招商引资内外资到位同比增长10%。 （九）抓好财税金融工作，增强服务经济社会发展能力。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，发挥财政政策导向作用，做好金融创新服务和风险防控，保障经济社会持续健康发展。优化财政收支。着力抓好税源转化，拓宽税源广度，夯实财源基础。大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，做好土地收储经营，实现资源变资产、生资金。集中财力确保“六大行动”重点项目和各类重点民生支出，为实体经济、项目建设提供资金保障。提升金融服务水平。加大金融服务实体经济、支持脱贫攻坚力度，新增贷款60亿元。利用好贫困县域企业首次公开募股（IPO）优惠政策，引导企业上市挂牌融资。创新绿色金融产品，创建国家林业碳汇扶贫试点。加强政府性融资担保体系建设，扩大融资规模。稳步推进政策性保险，积极发展商业保险。有效防范化解风险。全力化解银行不良资产，严格控制在警戒线内。严厉打击和处置非法集资。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防止形成新的隐性债务，牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。强化扶贫领域资金监管，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全、有效。 （十）保障和改善民生，增强群众的获得感幸福感安全感。始终树立以人民为中心的发展思想，坚持促发展与惠民生并重，不断满足各族群众日益增长的美好生活需要。发展公平优质教育。推进学前教育，创建多元普惠幼儿园60所，新增园位6000个以上。推进义务教育均衡发展，宜州、罗城、巴马、都安通过国家评估认定。推进普及高中阶段教育，改扩建河池高级中学等7所普通高中，新增普通高中学位3000个。实施中等职业学校布局调整和专业结构优化，改善市职业教育中心等10所学校办学条件，新增中等职业教育学位500个。规范民办教育，抓好特殊教育。配足配齐师资力量，加强教师队伍建设。发展卫生健康事业。实施县级综合医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、乡镇卫生院等63个项目建设，确保年底前全部投入使用。完善分级诊疗制度，80%乡镇卫生院参与医联体建设。传承发展中医药、民族医药事业。提升计划生育和妇幼健康服务水平。提高社会保障能力。全面落实更加积极的就业政策，新增城镇就业1.4万人以上，新增农村劳动力转移就业5万人次。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险政策措施。落实职工医疗双保险制度，稳步提高保障水平。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。新开工建设各类保障性住房3900套，基本建成1600套。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，用心用情做好老干部和老年人工作，形成尊老敬老的良好社会风尚。推动文化繁荣发展。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展新中国成立70周年系列庆祝活动。完善公共文化服务体系，打造河池特色民族文化品牌。繁荣群众文化体育活动，丰富人民精神生活。推进“文化+”行动计划，促进文化与相关产业的融合发展。新建村级公共服务中心100个，完成农家书屋补充更新410个。开展铜鼓文化生态保护实验区（河池）建设。加强和创新社会治理。扎实推进平安河池、法治河池建设，构建多元的化解矛盾纠纷机制，打造共建共治共享的社会治理格局。完善群众诉求表达和社会矛盾排查机制，完成市县乡村四级群众信访服务中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争以及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为，持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。落实国土资源执法监管共同责任制，保持国土资源管理良好秩序。强化食品药品安全监管，打造放心消费环境。深化双拥共建，争创全国双拥模范城，抓好退役军人和其他优抚对象的管理服务工作，促进军民融合深度发展。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步创建成果。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。 （二）深化改革转职能。按照中央、自治区和市委的部署，优化政府机构设置和职能配置，完成机构改革任务，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化简政放权，优化工作流程，提高政府工作效率和政府服务水平。 （三）强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，把落实作为一种责任、一种担当，力戒形式主义、官僚主义，实干苦干、不务虚功，实实在在办成群众看得见、得实惠的好事实事。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，营造干事创业的良好氛围。 （四）依法行政守规范。坚持依法民主决策，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。推进法治政府建设，严格依法行政，把法律约束体现到政府工作全过程。全面推进政务公开，打造阳光透明政府。 （五）从严治政树形象。严格贯彻执行中央八项规定，巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”、树新风。加强党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，严查扶贫领域腐败和作风问题，保持廉洁高效的政府形象。各位代表！新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量！为打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【南丹县招商】2019年南丹县政府工作报告

  2020年1月10日在南丹县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长覃康平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，对南丹来说，是极不平凡的一年。这一年，既有热烈庆祝新中国成立70周年的豪迈场景，有成功举办第十五届广西“拔群杯”篮球赛、第二十届河池铜鼓山歌艺术节的喜庆氛围，也面临有色金属行业不景气、非洲猪瘟影响带来的经济运行严峻形势，还面对“6·7”特大暴雨灾害及“10·28”矿山坍塌事故带来的困难。这一年，县人民政府在市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“三区二城一县”提升年活动要求，克难攻坚、扎实苦干，实现经济社会发展稳中有升，较好完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计，全年完成地区生产总值132亿元，增长7%;财政收入11.08亿元，增长0.17%;规模以上工业总产值160.69亿元，增长5.31%;规模以上工业增加值50.61亿元，增长15.03%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额37.3亿元，增长10%;对外贸易总额3.62亿美元，增长4.3%;城镇居民人均可支配收入35565元，增长7%;农村居民人均可支配收入11912元，增长9.5%;常住人口城镇化率达47%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓精准谋持续，脱贫成效持续巩固。聚焦精准这一核心，围绕持续这一目标，在巩固原脱贫人口不返贫的同时，年内再实现2个贫困村、3175名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率降至1%。实施后续产业创业、转移就业、项目建设、招商引资、社会管理创新5大行动，形成巩固脱贫摘帽成果“1+5”模式，易地扶贫搬迁后续扶持实施方案获国家发改委向全国推广(全国十三个，广西唯一)。八圩扶贫产业园5家企业投产运营，为贫困群众提供1500多个就业岗位;里湖文化旅游扶贫产业为贫困群众提供500多个务工机会。长寿·生态·富硒农产品、油茶、肉牛、肉羊、瑶乡黑猪以及淡水养殖等“十大百万”扶贫产业年度任务全面完成，建立市、县、乡级示范基地58个，辐射带动贫困户8472户，特色产业覆盖率达96.39%。47个贫困村村集体经济年收入均达4万元以上。全力打好义务教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障、饮水安全保障“四大战役”，各项指标全部达标。筹措4300万元，升级硬化道路43条83.64公里，修建便民桥梁12座148米，维修水毁道路39条。高度重视移民搬迁安置点社会管理和基层组织建设，新成立幸福、团结、结拉、朵努4个社区，并选举产生社区居委会和党支部班子，确保搬迁群众管理有序;投资1.1亿元的王尚小学投入使用，可保障1600名搬迁群众子女就近入学，2019年秋季学期入学学生1087人，其中白裤瑶搬迁学生868人。义务教育控辍保学普职融合教育做法获2019年第3期《广西脱贫攻坚义务教育保障工作简报》头版推广。 （二）出政策重培育，工业总量持续增大。出台《南丹县工业企业高质量发展财政奖补暂行办法》《南丹县2019—2021年度丰水期鼓励县属工业企业增产用电办法》等政策措施，全力支持丹泉品牌营销。全县完成工业投资15亿元，增长35.6%;培育规模工业企业11家，规上工业企业总数达29家，创历史最好成绩。河池·南丹工业园区实现工业总产值156亿元、工业增加值24亿元。南方公司、正华冶炼厂等企业顺利完成电力市场化交易注册手续，工业用电成本平均降低10%。东泰公司碳酸钙超细粉体等项目投产运行，南方公司锌氧压浸出绿色制造、正华冶炼厂锑冶炼升级、鑫源公司仓储贸易中心、虎鹰公司循环经济综合利用、“振兴桂酒·百亿丹泉”等项目有序推进。南方公司跻身2019年广西民营企业100强第三位，丹泉酒业跃居2019年中国白酒企业竞争力200强第43位和酱香酒产能第三位，成为桂酒新航母、广西新名片。全市“双百双新”项目建设现场会、“培育企业上规”现场会先后在我县召开。 （三）创示范育品牌，农业质量持续提升。成功创建河池市首个国家农产品质量安全县，获农业农村部推介为全国农村创新创业典型县。全年农业总产值21.18亿元，增长6%;完成粮食作物种植29.69万亩，总产量8.51万吨。粮食作物良种覆盖率98.9%、农业机械化水平达52.37%。新种油茶1.58万亩，油茶总面积达4.5万亩;新种水果6500亩，水果总面积达6.85万亩;种植优质烤烟7081亩，烟农户均收入10.98万元。建立50头以上肉牛规模养殖示范场14个、5000羽瑶鸡养殖场165个、100头以上生猪养殖场8个。全县创建现代特色农业示范区(园、点)达138个，新增自治区五星级示范区1个、三星级示范区2个、县级示范区1个，全县示范区认定数达75个，示范区创建数及认定数排河池市前列。巴平米、六龙茶作为广西首批通过香港优质“正”印认证产品，“溪谷源记”有机富硒米、六龙茶入选广西农产品品牌名录。“三品一标”认证产品达37个，认证基地面积9.53万亩。巴平米获国家地理标志产品登记公示，瑶蚕平板丝、苞谷李产品通过国家地理标志登记评审。八圩精准扶贫肉牛标准化养殖示范场获“广西五星级畜禽现代生态养殖场”认证。四山村“红心猕猴桃”获全国“一村一品”示范村镇认定，巴平村获评全国乡村治理示范村。率先在全市建成农村产权交易中心。 （四）借外力强内功，全域旅游持续发展。全面创建国家全域旅游示范区，完成旅游固定资产投资3.5亿元，旅游服务水平显著提升，“南国避暑胜地世界白裤瑶乡”品牌更加响亮。紧扣广西“北联”战略部署，与荔波等县共同建设“跨省旅游扶贫示范区”，成功举办2019年南丹·荔波白裤瑶年街节暨“赏民俗·游黔桂”旅游景区体验活动。全力推动南丹—荔波旅游廊道建设，建成设施完善型村庄27个、精品示范型村庄4个、基本整治型村庄62个，获自治区红榜表扬。国际温泉养生度假区(二期)、丹炉山景区、蛮降农耕旅游景区、世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园、“千家瑶寨万户瑶乡”旅游综合体等项目加快推进，九龙沟森林康养度假区、游客集散中心前期工作有序开展。全年接待游客402.22万人次，增长28.5%，旅游总消费49.67亿元，增长30.5%。 （五）明责任严奖惩，项目建设持续推进。深化人盯项目、红黑榜、绩效奖励等行之有效的办法，压实项目建设责任，统筹推进项目建设148项，完成投资28亿元，其中自治区层面重大项目11个，完成投资11.63亿元;市级层面重大项目40个，完成投资12亿元。谋划“双百双新”项目15个，完成投资9.66亿元。争取中央预算内投资项目11个1.52亿元、乡村振兴发展补助项目10个3345万元，2018年中央预算内投资项目全部完工，2019年项目顺利推进。南丹至天峨下老高速、国道210车河段改线、县道岜地至磨岩、罗富至同贡等道路建设有序推进，东兰至吾隘、六寨至巴定等道路建成通车。完成20个72.4公里农村公路“畅返不畅”整治工程、13个12.7公里“窄路加宽”工程。全年引进签约项目14个，签约总金额115.4亿元，在第十六届中国—东盟博览会上成功签约项目5个，签约金额达34.4亿元。全年引资到位37亿元，增长12.12%。 （六）放到位服到点，营商环境持续优化。深化政务“放管服”改革，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”专项行动，聚焦群众和企业反映强烈的问题，通过制定《南丹县营商环境投诉举报受理办法》，开展常态化专项督查等措施，倒逼行政审批和公共服务事项全面提速增效，不动产登记仅需1小时，注册开办企业仅需3.5小时并现场免费刻制印章一枚，小微企业办理贷款仅需4.5天，24项重点指标均达到或超过自治区要求，营商环境综合水平居全市前列。广西数字政务一体化平台全面延伸至乡镇，编制发布936项县级实施清单，实现“一网办、简易办、马上办”。“最多跑一次”事项比例达97.85%。成立县服务企业中心，深入开展“县长服务企业接待日”活动，为南方公司等企业解决问题和困难30多个。协调金融机构新增发放企业贷款26.47亿元，帮助民营企业中小企业清理拖欠账款1063万元，为华星商贸、富得旅游等10家企业融资担保9130万元。强化减税降费，共为3.97万户纳税人减负1.72亿元。推进国企“三供一业”改革，完成迎宾馆改制工作，妥善处置改制遗留问题，南星公司改制职工工矿棚户区八兴安置小区项目建设顺利推进。全市民营经济“四创”工作现场会在我县召开。扎实创建电子商务进农村综合示范县，在自治区组织的第三方评估考核中获85.6分，排名全区第二，并在全区电商培训会上作典型发言。 （七）重防范严治理，生态环境持续改善。完成2016年中央环境保护督察组反馈涉及我县2类8个方面问题中6个的整改销号，完成群众信访投诉案件9.5件中8.5件的整改，整改完成率为89.5%;完成中央环境保护督察“回头看”6个问题整改工作。持续开展大气污染防治，出台《南丹县禁止燃放烟花爆竹管理办法》，城区空气质量优良率为97.9%，居全区县级第七位。森林覆盖率达73.41%，成功创建全国绿化模范县。广西南丹南方金属有限公司获危险废物综合利用和处置资质，有效提高全县危险废物综合利用和无害化整体处置能力。强力开展工业固体废物堆存场所排查整治，清理工业固体废物20.15万吨。启动《南丹县国土空间总体规划(2020—2035年)》编制，全县国土空间规划工作有序推进。加快地质环境治理恢复和土地复垦，投入资金297万元，完成城关镇关上小学、大平小学滑坡及八圩瑶族乡七圩小学崩塌等3个地质灾害点治理;整县推进三期高标准基本农田土地整治重大工程6个子项目全面竣工验收;城乡建设用地增减挂钩项目立项23个共797.03公顷，实施面积381.7公顷。 （八）扫黑恶净环境，社会大局持续稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争，创新实施“千人驻百村”工作模式，完成中央扫黑除恶专项斗争第17督导组交办的30件信访事项，打掉涉黑犯罪集团1个、涉恶团伙7个，刑拘48人，逮捕33人，移送起诉94人，破获涉黑涉恶案件10起，“打财断血”冻结财产152万元。全面落实安全生产和食品药品安全责任制，推进安全生产监管机构改革，深刻汲取“10·28”矿山坍塌事故教训，持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件52起，行拘137人。积极开展国务院第六次大督查反馈问题整改，突出机动车安全技术检测机构服务收费专项整治。完成信访“三化”建设，化解信访矛盾145件，完成自治区、河池市交办信访积案6件，来信、网上信访事项及时受理率和按期办结率均达100%。积极开展违建别墅问题清查整治专项行动。全力创建自治区文明县城，实施城区停车泊位收费管理，人文环境、市场环境明显好转。加强市容秩序整治，依法拆除违法建筑1.46万平方米;收缴非法经营成品油224.15吨，没收(捣毁)非法加油机55台、油罐39个。 （九）筑保障重关怀，民生福祉持续提升。教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等重点支出达21.61亿元，占公共财政预算支出的84.05%。县财政追加6000万元用于“6·7”特大暴雨灾后重建工作，确保灾区社会稳定、人心安定。获评全国义务教育发展基本均衡县，学前教育三年毛入园率达89.86%，完成高中阶段招送生3890人，超出市级下达任务数414人。全县“三类”残疾儿童入学率达95.6%，义务教育巩固率达94.04%。全面实施“壮美广西·智慧广电”工程。推进业余体校综合楼项目建设，全力创建全国全民运动健身模范县。成功举办第十五届广西“拔群杯”篮球赛、第二十届河池铜鼓山歌艺术节等重要赛事和节庆活动。勤泽格拉案例在国家文化和旅游部基层非遗队伍培训班上作交流发言，获评自治区民族团结进步示范县。启动自治区慢性病综合防控示范区创建工作，突出抓好医联体建设，累计建立规范化电子健康档案26.9万人，建档率达91.89%。广西2019年“国际女童日”宣传服务活动暨人口家庭工作现场会在我县召开。农村低保覆盖率15.2%，城市低保覆盖率6.04%，发放低保金1.03亿元，位居全市前列;发放残疾人“两项补贴”562.64万元，7800人受益。城乡居民基本医疗保险参保率103.4%，城乡居民基本养老保险参保率90%，养老金发放率100%。城镇新增就业1346人，农村劳动力转移就业4814人，失业人员再就业289人，城镇登记失业率1.66%。建成棚户区改造住房600套，实施农村危房改造173户。投入资金420万元，硬化县城区小街小巷5条。 （十）守初心担使命，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持解放思想、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议79件、政协委员提案34件，办复率100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。出台防范化解政府债务风险实施意见，加强政府隐性债务风险监测和应对。加强审计监督，完成审计项目128个，审计资金4.03亿元，核减工程造价节约政府投资4710.33万元，核减率11.68%。执纪问责力度进一步加大，严肃查处一批公职人员违纪违法问题，立案167件，给予党纪政务处分159人，移送司法机关4人，政府工作的透明度和公信力显著提升。一年来，统计、农机、供销、司法、金融、消防、侨务、港澳台、民族宗教、人防、机关事务、退役军人、地方志、气象、通信、邮政等工作迈上新台阶，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新成就，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表，可喜成绩的取得，是县委正确领导和科学谋划的结果，是县人大和县政协有效监督的结果，是社会各界大力支持和广大干部群众上下一心、团结拼搏的结果，是离退休老同志鼓励支持和建言献策的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着不少困难和问题，政府工作还存在不少亟待改进的地方：一是基础设施不完善、用电贵、融资难、用地难等制约发展的瓶颈问题依然存在，储备项目少、新上项目少、大项目少、产业链不全、转型升级仍需加强。二是培育新的经济增长点不够、主力财源依然单 一、财政收支矛盾较为突出、交通基础设施等重大项目资金支撑明显不足，部分预期工作和计划实施的项目未能如期落实。三是久远的采矿历史和复杂的矿区环境，导致矿区安全生产和环境整治难度大，要彻底整治，资金筹措压力巨大。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作安排2019年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县第十四届党代会第四次会议确定的“一主线、二决战、三跨越、四提质、五创建”工作思路，突出脱贫攻坚、实体经济、项目建设三大重点，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值、增加值分别增长10%、10.5%，财政收入增长6%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达48%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。 （一）聚焦深度贫困，全面夺取脱贫攻坚胜利。全面推进已脱贫户脱贫质量巩固提升，强化42个已脱贫村各项脱贫指标质量跟踪和持续发展，聚焦全县“十三五”最后5个贫困村331户1378名贫困人口脱贫摘帽目标任务，确保所有贫困村出列，所有贫困人口脱贫。切实压实压细责任。坚持“机构不撤、人员不变、力度不减”，以脱贫攻坚大普查推动政府主体责任、行业部门分工责任、驻村帮扶和结对帮扶具体责任进一步压实压细，确保脱贫各项政策落实落地。决战“四大战役”。义务教育保障方面，强化控辍保学“双线四包”和部门联防联控联保责任制，确保建档立卡贫困户适龄儿童100%入学。认真落实学生资助政策，确保教育扶贫各项政策落实到位。医疗卫生保障方面，确保所有符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，贫困患者住院报销90%、29种慢性病患者门诊就医报销80%、特殊慢性病办卡率100%，“一站式”结算和医疗救助工作全覆盖。住房安全保障方面，确保全县所有群众不住危房，建档立卡户新改造的住房入住率达100%。饮水安全保障方面，强化农村人口饮水安全问题核查，建立健全长效管理机制，全面解决饮水安全问题。狠抓易地扶贫搬迁后续发展。强化八圩扶贫产业园建设和招商引资，引进更多的企业入驻，创造种类更多、数量更多的就业岗位，满足不同搬迁劳动力就业需求;加快推进里湖王尚安置点旅游设施建设，力争年底前景区实现运营;全面加强搬迁劳动力就业培训和转移就业，确保有劳动力家庭每户至少有1人稳定就业;新建王尚安置点农贸市场，加快完善八圩农贸市场并尽快开市，引导有能力的搬迁群众入驻经营增收;继续推进安置点微菜园建设。加强安置区后续管理，实施八圩社区安置点、八圩瑶寨安置点排污、绿化、亮化、硬化工程。加强幼儿园、小学建设，确保八圩、瑶寨、王尚等3个幼儿园年内开园，满足搬迁贫困群众子女入园1200名以上。继续完善易地扶贫搬迁安置点社区服务功能，建设易地扶贫搬迁安置点社区党群服务中心4个，确保年内每个社区党群服务中心建筑面积达到300平方米以上。狠抓扶贫产业。着重抓好县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，落实好农业产业发展行动计划，围绕“一村一品”“一乡一业”后续产业发展定位，出台《南丹县后续产业发展三年行动计划(2020—2022)》等激励政策，推动形成生态米、油茶、肉牛、瑶鸡、瑶乡黑猪等几个规模上千万的大产业，每个乡镇建立2—3个示范基地，建立稳健的“公司+合作社+基地+贫困户”引领发展机制，实现高质量可持续脱贫。按“培育一链、建设三区、打造四带”进行“十大百万”扶贫产业布局，培育芒场、八圩、城关、罗富、车河、大厂高山油茶全产业链。建设月里、中堡、八圩肉牛养殖集中区;里湖、八圩、中堡特色品种猪养殖集中区;城关、芒场、罗富瑶山鸡养殖集中区。打造城关、罗富、月里、六寨、里湖乡土李果(苞谷李、黄腊李)产业优势带;八圩、罗富、车河、大厂、吾隘柑橘产业优势带;城关、芒场、里湖猕猴桃产业优势带;六寨、月里、芒场富硒米产业优势带。持续做大村级集体经济，确保所有行政村(社区)村级集体经济收入全部达5万元以上，其中20%行政村(社区)村级集体经济收入达10万元以上。强化村级组织运转保障。狠抓拆旧复垦。全面核清搬迁户旧房类型及宅基地占地类型，加快旧房拆除进度，全面开展搬迁户旧房宅基地腾退及复绿复垦工作，确保顺利完成拆旧复垦任务，达到自治区要求以上。 （二）聚焦提质增量，全力推动工业转型升级。力争完成工业投资16.5亿元，增长10%;年内实现5个项目开工，7个项目竣工投产;新增培育规模企业3家。做强做优有色金属产业。着力在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫，加快推进有色金属产业转型升级和涉重金属企业优化重组，全力推进华锡集团有色金属产业基地等重大项目落户南丹。培育壮大一批以技术为核心的起点高、规模大的有色金属精深加工和环保治理骨干企业，重点扶持华锡集团、南方公司、吉朗铟业、正华冶炼厂等企业在深加工、产业联动上做大做强，支持国资源大厂环保治理及综合回收项目建设，力争在深部探矿、采矿、多金属分离和综合回收、“三废”资源化处理等方面实现新突破。夯实工业园区发展基础。以车河镇为中心，以河池·南丹工业园区为载体，扩容提质工业基础承载能力，全力打造南丹工业新城。统筹推进龙马工业园区和八圩扶贫产业园基础设施建设、土地储备、招商平台建设、高新企业引进培养等工作，为园区发展储备更多潜能。加强与广西电网售电企业沟通合作，争取更多优惠的“外电”入园，为企业入园松绑、减负、让利。大力发展多元工业。全力支持丹泉酒业打造成国内知名大型酿酒企业，力争“振兴桂酒·百亿丹泉”项目年内投产。引进塑料母粒、复合稳定剂、PVC板材等深加工项目入驻龙马工业园区。重点推进国瑞公司年产30万吨碳酸钙方解石超细粉体项目、恒固公司年产15万吨碳酸钙方解石超细粉体项目建设，推动碳酸钙(石材)产业取得新突破。引进木材加工龙头企业进驻八圩扶贫产业园，聚集形成2家以上大型木材加工企业，力争年内实现产值、利税大幅增长。培育壮大水电、农产品加工、饮用水等产业发展，进一步夯实工业经济发展后劲。 （三）聚焦增点扩面，全力发展优质特色农业。按照“以工促农、以城带乡”发展思路，推动农业全面改革，为农业农村现代化发展注入不竭动力。夯实农业发展基础。狠抓现代农业设施建设，加快推进2019年2万亩高标准农田建设，积极谋划2020年2.5万亩高标准农田建设。不断完善乡村道路、电网、通讯等基础设施。建设农村雷电监测预警服务系统。落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策，严守耕地红线，全县粮食种植面积稳定在30万亩以上，总产量8.6万吨以上，确保粮食绝对安全。提档升级特色农业。着力推进特色优势产业向规模化、专业化、机械化方向发展，农业机械化水平达53%以上。发展生态米3万亩、富硒农产品1.1万亩、油茶1.6万亩、“三特”水果0.5万亩、长角辣椒2.5万亩、桑蚕1.61万亩、食用菌750万棒、中草药1.2万亩、烤烟0.5万亩、糖料蔗2万亩以上。抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，保障市场供应。年内新增“三品一标”产品3个以上，认定面积0.5万亩以上，组织六龙茶、瑶鸡、瑶乡黑猪申报国家地理标志产品登记，培育农业品牌8个以上。抓好农产品加工集聚区建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，提高农产品附加值和综合效益。争创全国休闲农业与乡村旅游示范县和1个四星级以上自治区现代特色农业核心示范区，持续推进绿稻花海田园综合体建设，统筹抓好水稻绿色高质高效、秸杆综合利用、西江水系“一干七支”沿岸生态农业等项目建设，实现农业整体提质增效。争取亚洲开发银行1亿元贷款，助力乡村振兴示范项目实施。 （四）聚焦资源开发，全力推动全域旅游发展。以争创国家全域旅游示范区为目标，紧扣广西“北联”战略部署，紧盯消费转型升级，通过招商引资、政府扶持等多种形式推动全域旅游发展。力争全年接待游客518.86万人次，增长29%，旅游总消费65.07亿元，增长31%。强化全域旅游项目建设，重点推进游客集散中心、博物馆、爱国主义教育基地等旅游配套设施及世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园、“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、歌娅思谷·中国白裤瑶民俗风情园(三期)、丹炉山景区、温泉国际旅游度假区(二期)、丹泉特色小镇、蛮降农耕旅游景区、九龙沟康养度假区等景区建设，形成以景区景点为支撑，旅游廊道为纽带的跨省全域旅游发展格局。继续举办农民丰收节、白裤瑶年街节、蚂拐节、土司演武节、敬牛节、六龙茶文化旅游节等丹文化节庆活动，多措并举扩大新兴消费，全面推介“南国之丹”县域公共品牌，全力打响“南国避暑胜地世界白裤瑶乡”品牌。 （五）聚焦乡村振兴，全力推动城乡协调发展。城市建设方面，围绕创建“国家文明城市”“撤县设市”总体目标，以路网为骨干，拓展城市框架，完善城区主干道建设及小街小巷硬化美化工程，不断巩固提升黔桂走廊·国家园林城建设成果。加快推动民生街片区、商贸中心片区改造;加快推进南方家园、丹州悦府、金海涉农片区、汽车站搬迁项目建设;启动莲花湖生态文化旅游景区等项目建设;推动锡都路支路出城大道、惠灵路一期、牛角路一期、新和路等项目建设，力争年内投入使用;加快铜江河景观改造提升工程建设，分期实施雨污分流、饮水补水等工程。实施高速公路入城道路沿途区域整体规划，完善城市功能布局，力争丹泉特色小镇整体完工、五星级酒店投入使用。乡村建设方面，以车河为中心，挖掘丰富资源、培育大型企业、发展立体交通，规划建成集交通枢纽港、新型陆港物流园于一体的工业新城，打造乡镇建设新样板。完善六寨镇自治区“百镇建设”示范工程环镇道路、八圩乡少数民族乡建设等项目。立足产业基础和文化特色，加快建设一批美丽集镇，拓宽乡村振兴新路径，高质量建设乡村振兴特色发展示范区。持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动成果，深入开展农村环境整治和乡村风貌提升三年行动，切实改善农村人居环境。 （六）聚焦项目建设，全力夯实南丹发展后劲。紧扣西部陆海新通道战略，着眼“十四五”规划、左右江革命老区振兴规划，精心编制、筛选、论证、包装和谋划一批重大项目，全力挤入自治区、市级层面统筹推进。全年谋划重大项目90个以上，其中5000万元及以上项目20个，总投资123.32亿元，年度投资21.22亿元。产业项目方面，全力服务华锡集团产业回归，加快推进高峰公司巴里选矿厂异地提标升级改造、正华冶炼厂锑冶炼升级、川恒集团锌钛磷绿色生产循环经济、大厂铜坑片区环境治理尾矿废渣处置中心、东泰公司大理石板材加工及云水谷高山油茶精深加工等重大项目建设。支持广西鱼峰集团投资1亿元重组广西九龙水泥公司。综合立体交通方面，逐步构建现代综合交通基础设施网络体系，让南丹的出行环境更安全、更快捷。配合做好南丹至天峨下老、平塘至天峨高速公路建设;积极争取黔桂铁路增建二线项目早日开工;启动瑶山至南丹公路(二期)、大厂至吾隘二级公路、八圩至G75高速公路进出口二级公路、月里至中堡公路建设;建成国道210车河段改线、岜地至磨岩等公路;实施一批农村公路“畅返不畅”“窄路加宽”“危桥改造”“生命防护”工程，全面实现建制村通客车。水利设施方面，加快推进八圩街河段整治、拉潭河整治、天生桥水库扩容等项目建设。严格实行用水总量控制，2020年全县用水总量控制在1.46亿立方米以内。 （七）聚焦服务质量，全力优化营商环境。持续推进放管服改革，不断优化政务服务。完善“互联网+”监管系统，拓展政府门户网站综合服务功能，提升政务公开和信息互动水平。持续优化行政审批，健全完善“简易办”机制，加力推动“一网办”“异地办”;投入使用新政务中心综合业务楼，推进依申请行政权利事项集中办理，做好“一窗受理”“一站式办结”，不断提升窗口服务质量。深入开展优化营商环境大行动，围绕为民务实清廉、高效服务企业的要求，坚决落实自治区下达涉及我县的24项优化营商环境指标任务。强化县服务企业中心作用，营造开放包容、重信守诺、亲商安商的营商环境，真正构建“亲”“清”新型政商关系。持续优化招商引资，对招商工作有突出贡献的单位和个人给予激励奖励。围绕招大引强，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。在有色金属、碳酸钙、农林深加工、文旅康养等领域策划一批有特色、可操作、能落地的重大项目，重点向外推介。完善投资优惠政策，对投资大支撑带动能力强的重大实体经济项目，将实行“一企一策”给予更大的政策支持，只要不违反法律法规，只要是县级层面能制定的优惠政策，将全力给予优惠、支持、兑现承诺到位。全力支持华锡集团投资36亿元实施整体产业回归南丹，实现3年内上缴税费突破10亿元;全力支持南方公司投资53亿元实施42万吨锌氧压浸出绿色制造和锡生产系统环境治理升级改造项目，实现2021年销售收入突破250亿元，2022年销售收入突破300亿元，上缴县本级税费突破10亿元;全力支持丹泉集团投资50亿元扩大酱酒产能，实施品牌扩张，冲刺旅游板块，早日开放营业，实现2020年、2021年、2022年上缴县本级税费分别达3亿元、6亿元、10亿元;全力支持投资20亿元的锌钛磷项目落地南丹。全县上下要统一思想、勇于担当、主动作为，树牢放水养鱼理念，让利于企，促进项目最快落地投产，力争不到五年时间，实现财政收入突破30亿元。 （八）聚焦绿色发展，全力改善生态环境。全面落实河长制，深入推进林长制。加大对工业废气的治理，确保烟气稳定达标排放。扎实推进刁江流域土壤重金属污染拉么矿区源头综合治理工程项目、刁江流域南丹刁江河道尾砂及周边污染土壤治理修复试点(一期)工程等5个土壤及重金属治理项目。加快城镇污水处理设施项目建设，提高污水治理能力。继续抓好中央环境保护督察组反馈意见及中央环境保护督察“回头看”发现问题整改，重点推进铜坑塌陷区烟气治理工程，完成塌陷区烟气治理及生态恢复工程 二、三期建设。不断提高县城区绿地面积和绿化率，巩固国家园林县城创建成果。扎实创建国家森林城市，抓好植树造林，确保全县森林覆盖率持续提高。稳步推进绿色矿业示范区建设，力争完成26个绿色矿山项目建设，矿山地质环境治理率和土地复垦率达85%以上。实施全域土地综合整治项目建设，完成芒场镇油茶产业生态区全域土地综合整治申报中央奖补资金工作;投入2900万元完成吾隘镇平畴屯滑坡等14处地质灾害治理项目建设;完成城乡建设用地增减挂钩339.8公顷、旱改水515.92公顷、土地开垦905.14公顷，充分发挥土地开发经济效益，最大限度保障全县建设用地占补平衡。 （九）聚焦和谐稳定，全力提升社会治理水平。严格落实安全生产“一岗双责”，保持“打非治违”高压态势，强化隐患排查治理，强化食品药品、道路交通、水上交通和消防安全管理。严厉整治矿业秩序，推动矿业资源整合，扶持涉矿企业做优做大，坚决遏制各类安全事故发生。不断创新社会治理体系，提升社会治理能力。坚持共治共建共享，深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒严打及扫黄打非专项行动，深化平安南丹建设。狠抓行业乱象专项整治和社会矛盾纠纷化解，着力解决群众反映强烈的突出问题。完善社会治安综合治理体制机制，深化社会应急联动机制和社会治安“网格化”管理，提高各类事件的预防预警和应急处置能力。持续推进信访制度改革，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，努力解决信访突出问题，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，不断提高人民群众的安全感和满意度。以创建全国民族团结进步示范县为抓手，着重抓好民族文化进校园、进机关、进社区活动，不断巩固民族团结，打好民族品牌，助力南丹加快发展。坚持依法统计，扎实开展第七次全国人口普查，切实摸清家底，为制定重大方针政策与编制国民经济和社会发展规划提供参考依据。 （十）聚焦民生福祉，全力提高百姓幸福指数。教育方面，建成县第 二、第三幼儿园和富康园小区幼儿园，实现公办幼儿园学生在园人数达50%以上。继续实施易地扶贫搬迁安置点学校、“全面改薄20条底线”达标需求学校、受灾学校重建等项目建设。筹资2亿元加快推进城关镇中学搬迁并力争秋季学期招生。加快推进南丹县高级中学、南丹县第二高级中学扩建，提升城区学校招生能力，消除大班额问题。文化体育科技方面，继续推进“壮美广西·智慧广电”工程，加强对少数民族民俗文化、土司文化等特色文化艺术的挖掘、传承和保护。深化全国全民运动健身模范县创建，抓好全民健身中心选址、设计等前期工作，完善乡、村、屯级全民健身基础设施建设。加大科技创新投入，加快创新平台、孵化载体建设。医疗卫生方面，加强疾病预防和健康促进，深入推进基本医疗保障战役。将健康扶贫与医联体建设、分级诊疗等工作紧密结合，加快推进县人民医院、县妇保院整体搬迁工程，切实提高基层医疗机构服务能力。创业就业方面，积极搭建就业供需平台，举办春风行动和民营企业现场招聘会，持续扩大就业。举办各类就业技能培训班，为更多群众实现稳定就业奠定坚实基础。社会保障方面，进一步扩大社会养老保险覆盖面，确保城乡居民社会养老保险参保率达90%，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，养老金发放率达100%。强化社会救助，落实最低生活保障、医疗救助、特困人员救助等民生政策。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，着力建设对党绝对忠诚，为民不懈奋斗的担当政府。旗帜鲜明讲政治，深入推进学习型政府建设。全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强力推进治理体系和治理能力现代化。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央和自治区党委、市委、县委决策部署，确保政令畅通、落地生效。务实担当讲效能，深入推进效能型政府建设。坚持“一线工作法”，大兴调研之风，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。强化责任担当，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，实现政府效能大提升。坚定不移讲法治，深入推进法治型政府建设。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，严格遵守宪法法律，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高依法行政水平。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，全力打造法治政府。清正廉洁做表率，深入推进廉洁型政府建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治“四风”;强化审计监督，加强重大项目、脱贫攻坚、生态环保等重点领域监管;深入开展反腐败斗争，严查各类违纪违法行为，坚决纠正漠视、侵害群众利益的突出问题，切实增强不想腐的自觉、扎紧不能腐的笼子、强化不敢腐的震慑，塑造清正廉洁的政府形象。严控“三公”经费预算，政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，凝心聚力谋新篇，满怀豪情踏新程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为推动全县经济社会持续高质量发展，决战决胜脱贫攻坚，同步全面建成小康社会而努力奋斗!报告完毕!名词解释1.“三区二城一县”：中国生态环保型有色金属产业示范区;中国白裤瑶协调发展示范区;石漠化地区现代特色农业产业化示范区;洞天酒海名酒文化城;黔桂走廊国家园林城;南国丹城避暑胜地特色旅游名县。2.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。3.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“三供一业”：指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。6.县委“一主线、二决战、三跨越、四提质、五创建”工作思路：一主线，就是以“三区二城一县”战略决胜年为主线。二决战，就是决战脱贫攻坚，决战营商环境。三跨越，就是实体经济转型跨越、特色农业扩面跨越、新城建设升级跨越。四提质，就是政治生态提质、社会生态提质、自然生态提质、乡村风貌提质。五创建，就是创建国家全域旅游示范区、国家森林城市、国家文明城市、全国全民运动健身模范县、全国民族团结进步示范县。7.义务教育控辍保学双线四包:“双线”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”，即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。8.全面改薄“20条底线”:农村义务教育学校办学条件要达到规定的20条基本标准要求，包括消除D级危房、校舍楼梯、室内安全、室内采光照明、学生课桌椅数、黑板、升旗条件、体育活动条件、围墙围栏、图书配置、多媒体教室、宿舍建设、寄宿生床位、供餐条件、开水供应设施、厕所厕位设置、淋浴设施、消防和应急设施、监控报警和急救设施、消除超大班额等。

  2025-07-09

• 【环江招商】2019年环江毛南族自治县政府工作报告

  2020年1月20日在自治县第八届人民代表大会第六次全体会议上环江毛南族自治县人民政府县长黄炳峰各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，狠抓“六大行动”攻坚活动，较好完成了自治县八届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，2019年全县实现地区生产总值增长6.2%;财政收入增长44.3%;固定资产投资增长25.9%;规上工业增加值增长1.7%;社会消费品零售总额增长6.4%;全体居民人均可支配收入增长9.5%，其中城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长10.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴决胜脱贫攻坚，精准脱贫取得历史性新成就扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，把脱贫质量放在首位，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实，推动整个社会合力攻坚，脱贫攻坚成效显著。2019年减贫4873户17288人，28个贫困村出列;贫困发生率由2018年的6.64%降至1.48%。我们采取的主要措施：一是创新帮扶机制，压实工作责任。落实“七包”责任制和“三个统一”制度。实行脱贫攻坚大村长责任制，123个县直单位“一把手”下沉到143个定点帮扶联系村任“大村长”，啃下脱贫攻坚最后一批硬骨头。选派驻村工作队员380名开展驻村工作，派出7385名干部结对帮扶贫困户26337户，实现领导包点联系行政村(社区)、后援单位定点帮扶行政村(社区)、帮扶责任人结对帮扶贫困户“三个全覆盖”。中共中央组织部、自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物分别刊载我县“百日攻坚冲刺”工作和“局长”当“村长”为老百姓解难题解民忧的典型做法。二是创新社区管理新模式，共筑幸福和谐新家园。狠抓易地扶贫搬迁社区管理，创新推出“六联一带”后续管理模式，引入“三社联动”机制，提升社区管理服务水平。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁17860人搬迁任务，实现入住率100%。实施“两园双基双带”产业联扶，实现全县4360户搬迁户产业全覆盖;依托工业园区、扶贫车间、扶贫商铺等拓宽搬迁户就业渠道，解决就业1500多人;落实搬迁户自主创业扶持资金820多万元;设置安置区办事机构，成立安置区党支部和社区居民委员会，成功选举产生社区“两委”。筹资8.19亿元建设学校、扶贫车间、农贸市场、便民服务中心、培训中心等16个项目，多层次、多功能的社区公共服务体系基本成型。搬迁群众的获得感、安全感、幸福感显著提升。自治区党委主要领导到我县易地扶贫搬迁社区调研时，充分肯定我县创新做法;全区易地扶贫安置点“基层组织建设现场学习交流会”在我县召开;自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物先后专题刊发我县易地扶贫搬迁新型社区“六联一带”管理服务模式，得到自治区领导的肯定性批示。三是创新产业扶持工程，筑牢脱贫根基。大力创建村集体经济、易地扶贫搬迁户后续扶持、脱贫户后续扶持等三个扶贫产业园，进一步夯实脱贫根基。其中，创新实施的“万亩万户·一基双带”后续产业扶持工程，因工程的创新性与典型性得到了国家和自治区相关部门充分认可。深化实施“十大百万”扶贫产业，全县桑园19.56万亩，“三特”水果13.17万亩，核桃17.1万亩，林业(松杉)93万亩，油茶9.7万亩，糖料蔗、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品、香猪、肉牛肉羊等产业完成年度目标任务。环江油茶产业核心示范区被评为广西四星级现代特色农业核心示范区，全县已建成区级现代特色农业示范区3个，市级和县级示范区6个，特色产业示范基地342个;全县145个行政村(社区)村集体经济收入均达4万元以上;贫困户“5+2”产业覆盖率达94.63%。人民日报头版报眼位置刊登题为《强了主心骨脱贫更有谱》文章，详细报道了我县扶贫干部和贫困群众拧成一股绳、全力发展脱贫产业的事迹;在全区农业产业扶贫现场推进会上，我县作了典型发言。四是强化资金投入，保障脱贫攻坚稳步推进。积极筹措资金，共整合8.02亿元投入基础设施、产业发展等脱贫攻坚各项工作。其中落实财政专项扶贫资金3.87亿元，整合其他财政涉农资金8656万元，争取广东帮扶协作资金6274万元和上级易地扶贫搬迁项目债券资金2.66亿元，安排各乡镇、各单位保障类扶贫资金8994万元。五是强化补齐短板，全面扎牢民生保障网。实施教育扶贫工程，采取教育资助、控辍保学“双线四包”、行政劝返及送教上门服务等措施，实现建档立卡贫困生零辍学，中央电视台新闻联播对我县控辍保学工作成效作了专题报道。实施住房安全保障工程，通过易地扶贫搬迁、危旧房改造、推倒重建、维修加固等解决住房问题，全县稳固住房保障率99.46%，其中建档立卡贫困户稳固住房保障率100%。实施健康扶贫工程，投资3369万元完成12所卫生院和130个村级卫生室标准化建设，村级标准化卫生室达标率、农村贫困家庭医生签约服务率、建档立卡贫困人口参保率均达100%。贫困户患病人口享受住院治疗“先诊疗、后付费”报销比例达到91.01%，门诊诊疗费用报销81.51%;县级医院和12家乡镇卫生院全部落实“一站式”结算。实施饮水安全巩固提升工程，投资5445万元新建集中供水工程264处，巩固提升受益人口9.34万，其中贫困群众2.1万，安全饮水达标率为100%;下南乡抗旱应急供水工程竣工使用，1.5万毛南族聚居地群众的饮水难问题得到解决，毛南族群众代表为此给总理写感谢信，得到总理的批示。六是强化粤桂扶贫合作，整合社会力量帮扶。争取深圳帮扶资金6274万元实施项目20个;福田区36个帮扶单位帮扶资金360万元;广东村村结对帮扶41个贫困村，扶贫协作取得良好成效。共获得社会捐资986万元;县级7家企业结对帮扶76个贫困村;创建扶贫车间82家，通过认定21家，排名全市第一;“千村万企”职业技能培训贫困户2855人。 （二）全力以赴推进重大项目建设，高质量发展增添新动力紧扣全年工作目标任务，扎实抓好重大项目建设，切实筑牢经济社会高质量发展基础。加快推进重大项目建设。全力抓好自治区级、市级层面统筹推进的重大项目建设，严格落实县级领导联系重大项目工作制度，着力解决存在的重点难点问题，确保形成有效投资。2019年，全县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目共37个，华能环江界子良风电场、华山至驯乐二级公路等15个项目顺利开工;环江县扶贫生态移民工程·毛南家园、环江商贸城推倒重建工程等9个项目已竣工使用;环江扶贫异地搬迁配套道路工程(东环路)、猫鼻岭至金环大道一期工程、和富·翰林华府等3个项目实现当年谋划当年开工建设。年度计划投资18.19亿元，完成投资18.56亿元。全县2019年度获得中央预算内投资项目11个，计划投资1.65亿元，完成投资1.11亿元。深入实施交通、水利基础设施大会战。开工建设川山至下南二级公路、猫鼻岭至金环大道道路一期工程。扎实推进华山至驯乐(何家寨)、英豪至大安、罗城四把至环江等项目建设，完成投资4.5亿元。完成贵南高铁环江段项目征地工作，完成房屋拆除任务的93.75%。贵州荔波经环江至德胜高速公路列入《广西高速公路网规划》(2018-2030)中期调整，项目已完成相关前期工作。争取水利项目资金1.57亿元，完成投资1.25亿元;其中投资3958万元实施大环江驯乐河道防洪、龙岩广荣村河道、驯乐上朝工业区河道等中小河流整治项目;投资1691万元实施恩大中型灌区节水配套改造工程;投资1797万元实施水源和平、驯乐山岗、龙岩汝足、洛阳文雅等4条小流域水土保持工程。 （三）全力以赴推进产业转型升级，工业经济跨上新台阶深入实施产业转型升级突破年活动，加快培育发展新一代电子材料、电子智能终端等新兴产业，加快有色金属等传统产业改造升级步伐，全县工业经济持续稳定发展。培育规上工业企业6家，全县规上企业完成工业总产值17亿元，规上工业增加值5.7亿元。强力推进“双百双新”产业项目。一是投资10亿元的广西华威科技有限公司年产2000万台智能终端产品项目一期工程竣工投产，河池首台智能手机正式在我县下线，产品远销东南亚等全球30多个国家和地区，环江造手机走向世界;项目实现了当年招商、当年落地、当年建设、当年投产，创造环江新时代项目建设新速度;二是投资11.23亿元的华能界子良风电场项目进入设备安装阶段，完成投资4.3亿元;三是投资1亿元的广西北山矿业发展公司技术升级改造项目顺利竣工投产，年采选矿能力达60万吨，产值达5亿元。理昂农林废弃物热电项目、伍香源山茶油一期工程、溅射靶材项目一期工程等全部竣工投产，实现产值9000多万元。大力改造升级传统产业。北山矿业、挺峰矿业、江缘茧丝绸、凯喜雅丝绸、佳和木业等公司不断加大技改力度，有效提升了生产能力。全县有色金属工业总产值2.53亿元;茧丝绸工业总产值6.52亿元，蚕农养蚕总收入13.05亿元;2018/2019年度糖蔗总产量21.68万吨，农民蔗款收入1.07亿元;木材加工总产值15.8亿元。伍香源食品有限公司和环江长达方格蔟有限公司被认定为自治区级高新技术企业，佳和木业被认定为自治区级林业产业重点龙头企业。提质发展特色园区。强力推进园区城西污水处理厂、农民工创业园(扶贫产业孵化基地)“两横一纵一渠”路网、高端茧丝绸产业园、电子科技及仓储物流园等项目建设。新引进项目10个，开工建设巨纳新能源路灯、环江现代医药物流配送中心等5个。华能界子良风电等18个项目到位资金19.54亿元。环江农民工创业园被认定为“自治区级小型微型企业创业创新示范基地”，河池·环江工业园区荣获2019年第一批“广西壮族自治区产业特色小微企业示范园”称号。全年完成工业总产值20亿元，工业增加值4.6亿元;完成招商引资19.5亿元。 （四）全力以赴推进行政服务提速，优化营商环境实现新提升深入实施优化营商环境攻坚突破年活动，切实落实“减时间”“减环节”“减材料”“减成本”等“四减”措施，全力推进优化营商环境工作。营商环境持续优化。实行“一窗受理、集成服务”，县本级“最多跑一次”达99.57%;积极推进“一网通办”改革，县本级“一网通办”政务服务事项目录清单1164项，网上办事率达100%。以“六个着力”为抓手，不断提高办事效率，受理各类事项当前办结率达99.97%，群众满意率达99.36%。累计举办各类公共资源交易活动214场次，完成总交易额8.11亿元，节约资金1085万元。服务企业力度不断加强。全面落实减税降费政策，全年减税规模达2950万元。全力做好政府性融资担保工作，共办理政府性担保业务26笔，新增担保总额1.21亿元。成功申请追加林木采伐指标15.29万立方米，极大缓解了企业木材供应紧张问题。税务局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”称号。招商引资工作取得新进展。在各种招商活动中与外商签约项目19个，投资总额23.76亿元;当年资金到位32.89亿元人民币，外资到位100万美元，均超额完成指标任务。 （五）全力以赴抓好城镇化建设，城乡协同发展实现新变化以新型城镇化示范县项目建设为抓手,大力推进宜居城市建设。城镇化建设力度持续加大。科学谋划实施高铁新区。加快推进新城区城市综合体、“三横六纵”路网、江滨体育公园等一批重大市政基础设施项目。城市建成区12平方公里、城市拓展区25平方公里，城镇常住人口9.2万人，城镇化率32.2%。城区绿化、公园等配套设施日益完善，城区面貌日新月异。东兴百镇建设示范项目竣工验收。持续加大城区市容综合整治;大力开展“两违”整治工作，有效遏制违法违建现象发生。人居环境持续改善。进一步巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”活动，扎实推进“幸福乡村”活动，完成“三清三拆”整治任务，农村环境持续改善。 （六）持之以恒提升旅游品牌，旅游文化产业取得新进展以推进全域旅游发展为总抓手，大力推进文化旅游大景区建设，积极打造知名文化旅游品牌。扎实推进全域旅游。坚持规划引领，编制自治县全域旅游发展规划，出台自治县创建国家全域旅游示范区扶持政策及奖励办法等，确保全域旅游开发建设的科学性和合理性。继续推进环江游客集散中心项目。持续提升木论喀斯特生态旅游区、牛角寨瀑布群生态旅游区基础设施。大力开展琼园山庄五星级乡村旅游区、下南毛南族发祥地旅游区四星级乡村旅游区创建工作。扎实推进夜游环江河项目和长美“山高水长”康养旅游项目。全市首个直升机观光项目在木论喀斯特生态旅游景区正式启动。牛角寨瀑布群生态旅游区荣获“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”称号。积极唱响旅游文化品牌。“毛南音韵”艺术团赴澳大利亚墨尔本演出，毛南文艺之花在国际大舞台绚丽绽放，人民网、中国新闻网、澳大利亚中文广播电台等多家国内外媒体相继报道。充分利用参加全国“两会”、区内外文化旅游博览会等，大力推介民族旅游文化。成功举办毛南族分龙节暨第五届世界自然遗产文化旅游节、第三届桃花节等旅游文化活动，荣获“广西十大最美县域”“广西十大最美乡村”称号。初步统计，2019年全县接待游客208万人次，增长37.3%;旅游总消费23.7亿元，增长45.4%。 （七）持之以恒实施乡村振兴战略，新时代“三农”工作实现新发展把“三农”工作与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，加快推进农业农村现代化。农业农村改革稳步推进。积极引导土地经营权向现代特色农业产业示范区、“双高”糖料蔗基地流转，全县土地流转总面积为14.7万亩。圆满完成大安社区农村集体产权制度改革试点工作。创新供销社“县基一体化”综合改革助推产业发展和气象助力脱贫攻坚服务工作，2019年全区供销社产业扶贫综合改革现场推进会、气象助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会先后在我县召开。供销系统实现商品销售总额9.3亿元，增长12%。环江老科协积极服务产业发展，荣获2019年全国老科协先进集体称号，是广西唯一获奖的县级单位。“三农”工作基础进一步夯实。全县新增农民专业合作社94家，达481家;全县新增家庭农场20家，达83家。积极开展农产品“三品一标”认证工作，完成河池首个红心香柚气候品质认证。江缘公司被认定为自治区级农业龙头企业。共发放耕地地力保护补贴资金3009万元，受益农户70620户。农作物耕种收综合机械化率达60.36%。有序推进电子商务进农村综合示范项目建设，成功举办电商大集暨第五届环江红心香柚节，不断拓展红心香柚销路。实施宽带村村通工程，提高宽带通信网络覆盖能力。 （八）持之以恒抓好生态环境保护，美丽环江建设开创新局面深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进生态文明建设向纵深发展，持续加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作。全面实行“河长制”“林长制”工作，强化县域河道管理保护，有效整治江河湖库“四乱”问题;全县完成造林5万亩、义务植树50万株。大力开展大气、水、土壤污染防治，深入开展城区扬尘专项治理攻坚行动，全面排查并整治县城区集中式饮用水水源地环境安全隐患;投资1300万元完成古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复、大环江流域大安乡合龙屯受污染农田治理等重金属污染整治项目。县城区空气优良天数333天，优良率达97.9%;地表水水质监测点合格率100%;集中式饮用水水源地监测水质合格率100%。持续加强自然资源保护与开发利用。全力推进整县高标准基本农田土地整治重大工程，完成投资1亿元;开工建设城乡建设用地增减挂钩项目30个。强化矿产资源管理，规范矿业开发秩序。大力开发绿色经济，完成林下经济发展面积110万亩，经济产值9.4亿元。完成森林生态效益补偿基金兑付任务3549.98万元。在下南乡中南村南昌屯举行全区生态公益林预期收益权质押贷款首发仪式。 （九）持之以恒保障改善民生，社会事业发展取得新进步始终坚持以人为本执政为民理念，着力保障和改善民生，统筹发展社会事业，全力维护社会和谐稳定。财政绩效综合管理成效显著。狠抓收入质量提升，精心组织预算执行，持续推进预算管理改革创新，不断提升财政管理绩效。财政部对全国1868个县2018年度财政管理情况开展绩效综合评价中，环江绩效综合评价总分排名进入全国前200强(排第192名)，其中“强化预算执行”“加大预决算公开”两项分项指标绩效评价得分均并列全国第一名。教育事业硕果累累。大力推进国家级学前教育实验区改革建设工作，投入资金2300万元对全县公立幼儿园进行升级改造，在2019年全区基础教育工作会议上，我县就学前教育改革作经验交流发言。全县义教巩固率达98.74%;着力打造壮汉双语教学特色品牌，全区壮汉双语教学观摩研讨会在我县召开。筹措资金2.68亿元建设和完善义务教育学校58所。发放各项教育资助资金4200万元资助65000人次。高中教育质量不断提升，2019年高考有285人考上一本，一本升学率排在广西33个国定贫困县前列;环江高中荣获自治区卫生先进单位;环江二高四名学生荣获全国智能设计大赛 二、三等奖，学校荣获自治区“科技教育创新优秀学校”称号。下南乡初级中学荣获第三批自治区民族文化教育示范学校。社会保障水平不断提高。落实公租房分配入住1215套。年内实现劳动力转移就业2.3万人。城镇登记失业率2.71%，低于4.5%以内的指标要求。全县城乡居民养老保险参保率99.46%、基本医疗保险参保率98.86%。扎实推进公共机构节能工作，完成“全区一张网”公车平台建设任务。民族团结进步创建卓有成效。全力实施少数民族地区基础设施项目建设，群众生产生活条件持续改善。大力支持民族企业发展，16家企业被自治区确定为“十三五”民族贸易企业。加强民族体育事业发展，环江龙舟代表队代表广西参加全国第十一届少数民族传统体育运动会，获得3银7铜佳绩。全面加强宗教事务管理，切实维护宗教界和谐稳定。思恩镇陈双村荣获第七批“全国民族团结进步示范区”称号。1名基层公安干警荣获“全国民族团结进步模范个人”称号。文化广电体育事业稳步发展。全面完成村级公共服务中心示范项目“六个一”建设任务，新建改建体育场地32个。环江龙舟队代表河池市出征广西第十四届运动会群众体育项目比赛暨2019年广西龙舟系列赛总决赛，斩获5金1银3铜佳绩。凤腾山古墓群文物保护利用设施建设项目成功纳入国家级文物保护项目库。社会综合治理创新推进。全面落实安全生产责任制，不断深化安全生产领域改革创新，全县安全生产形势持续稳定向好。深入开展“扫黑除恶”“亮剑·2019”“百日会战”等专项行动，严厉打击各类刑事违法犯罪活动，群众安全感满意度显著提升。组建县乡村三级退役军人事务机构，优抚安置工作持续稳步推进。强化市场监管，全县没有发生重大食品药品安全事故。全力推进信访“三化”建设，8年来首次实现进京零非访目标。1名基层司法干警荣获“全国模范司法所长”称号。 （十）持之以恒守初心担使命，政府自身能力建设实现新提高认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、担当实干，扎实推进“基层减负年”，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工作任务落实，着力增强政府工作执行力。全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议70件、政协委员提案42件，办复率均100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。此外，统计、税务、外事、侨务、粮食、消防、地方志、档案、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻环江中直区直市直各单位支持地方发展取得新成效。各位代表!刚刚过去的2019年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，脱贫攻坚取得显著成效，发展质量和效益不断提升，为我县全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是自治县党委统揽全局、科学谋划的结果，是自治县人大、自治县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直区直市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在农业发展基础薄弱，农业效益偏低;产业结构调整缓慢,新动能发展不足;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足;深度贫困群众脱贫仍然任重道远，余下贫困村、贫困人口自身发展能力不足;部分干部工作作风不实、能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。当前，环江正处于负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难和问题，迎接挑战，更要保持定力，增强信心，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望! 二、2020年工作安排2019年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照市委“1234”总体工作思路和自治县党委“54321”长远发展思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、交通、旅游为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设生态宜居、休闲养生、文化绚丽的国际旅游目的地，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;财政收入略有增长;规上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长8%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。确保脱贫攻坚任务如期全面完成，全面建成小康社会。围绕实现上述目标，我们将狠抓十个方面的重点工作： （一）强化脱贫摘帽巩固提升，夺取脱贫攻坚全面胜利狠抓贫困县退出工作落实。紧盯重点目标任务，扎实开展国定贫困县退出评估检查迎检工作。围绕稳定实现“两不愁三保障”“九有”“三率一度”等指标达标情况，对照贫困县退出专项评估检查材料清单，切实强化责任担当，严肃工作纪律，深入一线，全面查漏补缺。坚持问题导向，重点关注贫困县退出工作的薄弱环节和盲区死角，切实抓好整改。做好群众思想宣传工作，不断提高群众满意度和认可度，坚决打赢“整县脱贫摘帽”决胜战。全力夯实脱贫成果。继续实行“七包”工作责任制，压实工作责任，持续打好“四大战役”“五场硬仗”。认真制定年度巩固脱贫总体方案和边缘户、脱贫监测户具体扶持办法，有效防范脱贫户返贫风险和非贫困户新增致贫风险，确保脱贫不返贫。围绕贫困村和贫困人口脱贫摘帽标准，认真制定未脱贫贫困村和未脱贫贫困人口年度脱贫攻坚行动计划，把脱贫目标任务落实到责任单位、责任领导和具体负责人，确保我县贫困村、贫困户全部清零。继续加大乡村基础设施建设力度，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，补齐基础设施建设短板，进一步巩固和扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚“回头看回头帮”专项行动，做好扶贫产业“产前产中产后”服务和贫困户医疗救助跟踪帮扶、适龄学子义教跟踪帮扶等工作,巩固扶贫成效。突出抓好扶贫产业。深化实施“万亩万户、一基双带”的脱贫户后续产业扶持工程，重点建设油茶良种繁育园、油茶标准化种植园、油茶高效经营展示园和油茶加工综合服务园等“四园”。加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。坚持新种、改造、管护并重，深入推进“十大百万”扶贫产业工程，完成市级下达的各项指标任务。深化实施“贷牛还牛”工程，提升环江菜牛品牌，建设1个1000头以上的种牛繁育基地。依托新型农业经营主体的引领和带动，“十大百万”每个产业至少打造1个高效标准示范区，凸显引领带动作用，促进贫困户产业增收。强力推进极度贫困村脱贫摘帽。加大对驯乐苗族乡山岗村、龙岩乡达科村两个自治区级极度贫困村的产业扶持力度。按照宜种则种、宜养则养的实际，对建档立卡贫困户在种植面积、养殖数量、设施配套等方面给予优先支持，促进产业的快速发展，争取早日脱贫。深化易地扶贫搬迁后续管理。持续深入实施“三社联动”助推易地扶贫搬迁“六联一带”后续管理服务，加快社区居民融入，提升社区服务质量。拓宽搬迁群众就业和创业渠道，创建就业社保服务窗口。在县城安置区为有自主创业能力的搬迁户安排部分铺面予实现自主创业;创建20个以上就业扶贫车间，提供3000个以上就业岗位。推进大型安置区与城镇一体化规划建设、补齐配套设施短板，毛南家园安置区新建初中1所，城西安置区新建小学、初中各1所。稳步推进旧房拆除和宅基地复垦工作。持续推进社会扶贫。加强与深圳福田区对口帮扶广度深度，把粤桂扶贫协作落到实处。继续鼓励社会组织和各界人士参与扶贫、助力扶贫。 （二）强化实施乡村振兴战略，推动农业农村快速发展大力推进现代特色农业产业发展。提档升级现代特色农业(核心)示范区建设，促进农业由总量扩张向质量效益提升转变，加大对农业园区、优势主导产业、农业新型经营主体培育扶持力度，力争建成自治区五星级特色农业示范区1个、县级4个、乡级12个、村级50个。统筹推进“产业富民”，桑园面积稳定在20万亩以上，产茧量达59万担;大力推广良种良法，加强甘蔗“双高”基地基础设施建设，完成甘蔗更新面积2万亩、扩种面积1.5万亩，力争全县发展糖料蔗种植面积达6万亩。重点发展红心香柚、沃柑、沙糖橘、九万李等水果优良品种，实现良种覆盖率90%以上。全力抓好生猪恢复生产和市场供应力度。大力推进“农业+互联网”发展力度，进一步拓宽农特产品销售渠道，着力办好一年一度的红心香柚节，扩大影响力，增强市场竞争力。加快推进重点领域改革。推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应。深化农业农村改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，全面完成农村集体产权制度改革工作任务。组建供销集团公司，构建服务“三农”的全县供销资本投融资运营平台，提升供销系统基层社综合服务实力。积极组织开展树品牌创名牌活动，打造一批优质农产品“三品一标”和商标知名品牌。提升全县农机装备水平及农作物耕种收综合机械化水平。加快培育新型农业经营主体，力争年内新增专业合作社24家。抓好林下经济示范基地建设，通过示范带动作用，有力促进林下经济发展。 （三）强化产业转型升级，推动工业高质量发展推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”，提升有色金属、茧丝绸、优质饮用水等优势产业发展。推进环江北山公司年采选60万吨升级改造工程、环江挺峰有色集团日处理1050吨铅锌矿选矿厂及尾矿库改造等项目建设，力争全县年采矿、选矿各达100万吨，产值达10亿元;加快推动洛阳工业园建设，推动林产加工企业分批入园发展，实现林产品加工的集群发展，木材加工总产值达15.8亿元。加快推进茧丝绸精深加工步伐，重点打造环江高端茧丝绸产业园，产值达14亿元。加快工业园区建设。切实加大园区基础设施建设，加快推进农民工创业园建设，完成“两横一纵”路网建设，完成标准化厂房建设和地下停车场项目建设;启动电子科技与仓储物流园建设。进一步优化园区产业布局，加快特色产业园建设，不断提升园区综合接纳力、承载力和竞争力。2020年，力争完成全年工业总产值21亿元，工业增加值4.8亿元;新增入园项目5个，完成全年招商引资目标任务15亿元以上。加快推进“双百双新”项目建设。强化服务企业力度，协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题，加快推进华能界子良风电场、广西北山矿业发展公司技术设备升级改造等项目建设。推动伍香源山茶油、溅射靶材等项目达产达效。开工建设电子产业园(扶贫车间)项目建设，力争尽快交付使用。加快推进华威科技有限公司智能终端产品二期工程，引进智能终端原材料配套企业,在园区内实现智能终端全产业链发展,力争实现产值5亿元。开工建设广西广拓新能源科技有限公司太阳能路灯及环保设施项目、广西益香园食品有限公司食品加工项目、佳和木业特种板材、广西环江耀德食品公司入园香饼项目、环江伍香源山茶油护肤品生产线、木论思泉包装饮用水技改等6个项目。加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，规上企业实现销售收入突破18亿元。扶持华威科技、里昂热电、宝丰健新材、江缘茧丝绸、桂合茧丝绸、佳和木业、北山矿业等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，加快个转企、小升规，年内新增3家以上规上企业，形成工业经济增量。有序推进生态公益林预期收益权质押贷款工作，不断扩大贷款面，切实解决林业生产融资困难问题。 （四）强化城乡统筹发展，打造特色现代宜居城镇加快宜居城镇建设。谋划培育区域发展新板块新动能，高质量规划实施贵南高铁环江站站房建设，创造条件推进高铁大道、高铁小镇及其配套附属设施项目建设。依托高铁新区和通站大道，优化空间开发和生产力布局，促进形成多点带动、多极突破的发展格局。加快推进新型城镇化建设，完善县城基础设施和公共配套设施，推动产业、人口向县城集聚，带动城乡统筹发展、区域协调发展。重点抓好县城区一批重大市政基础设施项目建设，完善城西新区路网、民族路道路扩建工程、花竹帽文化活动中心等。以生态修复、城市修补为重点，抓好农贸市场、地下停车场、凯丰二期工程等项目建设。加快推进现代信息技术与城市规划建设管理的有效融合。开展园林海绵城市建设申报工作，提高城区绿化管护水平。深入推进乡村基础设施建设。加快推进乡村规划建设管理体制机制改革，持续开展乡村风貌提升工程。积极推进自治区百镇示范、少数民族乡试点、乡土特色示范点、村庄公共照明、生活污水处理等建设项目。强化城市管理执法。加强执法队伍建设，强化日常巡查，实现源头治理。完善网格化管理，实现城市管理精细化。强化执法联动，加大“两违”整治力度。 （五）强化服务业提效升级，培育发展新动能加快发展全域旅游。以创建广西全域旅游示范区为契机，创新体制机制，提升旅游品牌创建，重点打造木论喀斯特生态旅游区、环江游客集散中心和牛角寨瀑布群景区等。积极发展大健康产业，统筹推进夜游环江、长美“山高水长”康养旅游等项目落地;着力开展“中国天然氧吧”创建活动，打造“天然氧都”品牌。大力发展乡村旅游，推进陈双毛苗瑶新村、瑞良景区等农家乐项目基础设施建设。力争全年旅游总人数和旅游消费保持两位数增长。加大品牌宣传力度。强化旅游资源宣传推介，通过各级各类旅游展销会、文化交流活动，进一步唱响“世遗环江·多彩毛南”品牌。抓好旅游精品线路的宣传推广，提高环江旅游的知名度和影响力。统筹发展服务业。坚持线上线下市场并重，利用各种节庆各种活动开展大型商品展销促销活动，拉动批发、零售、餐饮、住宿、汽车销售等行业的发展。重点打造环江特色品牌，推介“五香”等特色产品，开拓市场，提高销量。大力推进电子商务进农村综合示范县项目，加快促进各行业“触网上市”，活跃农村电子商务。鼓励和支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，大力发展商贸物流业、服务业。 （六）强化项目建设再提速，不断夯实发展后劲抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业，紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全年谋划投资500万元以上的项目80个以上(其中投资在5000万元以上项目不少于15个)。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、增投资、争资金力度，确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。狠抓重大项目建设。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目30个以上，确保完成投资16亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。扎实推进民族路道路扩建、金禾南路道路、环江汽车总站城北一级客运站等在建工程。加快推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，大安至英豪、华山至驯乐、都川至下南3条二级公路以及扶贫新城易地扶贫搬迁配套道路工程(东环路)等项目建设。全力做好荔波经环江至德胜高速公路项目开工前的准备工作。积极推进下南至车河、罗城四把至环江二级路环江段的工程建设。推动环江供销社大院升级改造项目早日开工建设。加快“四建一通”工程建设，推进“四好农村路”高质量发展，不断提升农村交通基础设施水平。抓好扶持人口较少民族发展项目建设。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程;继续推进上帮水库和红水河谷灌区等工程前期工作。 （七）强化服务能力提升，不断优化投资营商环境持续优化营商环境。在行政审批事项“最多跑一次”和“一次不用跑”的基础上，优化办事流程，缩短企业办事环节，简化企业开办申请材料。建设全县政务服务“一窗受理”信息平台，实现“一窗受理”“一事通办”，力争80%以上政务服务事项“零跑腿”企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限低于自治区规定时间，营商环境综合水平进入全区全市前列。进一步完善交易中心基础设施建设。稳步推进行政服务事项向基层下放延伸，发挥综合服务效益，降低公共服务成本。坚持公开透明，全面公开服务事项及办理信息。提升服务企业效能。继续抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构增加信贷支持。加大招商引资力度。深化产业大招商攻坚突破年活动，积极参加恳谈会、品牌节会、桂粤合作驻点招商等推介活动，2020年完成内资到位资金26亿元人民币，外资到位资金100万美元。 （八）强化生态文明建设，提高经济持续发展能力加强生态环境保护。统筹推进重点生态功能区和自然保护区管理工作。继续认真贯彻落实新《环保法》及其配套办法，严格查处各类环境违法行为。切实巩固中央环保督察问题“回头看”整改落实工作成果。进一步严格落实党政同责和一岗双责，落实好“林长制”“河长制”责任，切实抓好保护发展森林资源目标责任制工作，持续深入开展大气、水、土壤三大污染防治攻坚战。积极实施“金山银山”工程，深入推进新一轮退耕还林工程，抓好石漠化综合治理。有序推进环江国家沙漠(石漠)公园项目建设，深入开展国家森林城市创建，推进城乡绿化花化彩化。加强监管，提升自然遗产的规范化管理水平。深化美丽环江建设。结合乡村风貌提升三年行动，持续开展“美丽环江·幸福乡村”活动，创建环境整治精品示范村庄，对生活垃圾进行处理的行政村比例95%以上，全县农村无害化卫生厕所普及率90%以上。巩固提升清洁乡村、生态乡村和宜居乡村活动成果，努力打造宜居乡村、舒心家园。 （九）强化财税金融管理，增强发展保障能力加大财政收入组织力度，切实优化收入结构，提高支出执行效率。坚持减税降费调结构稳增长，抓好更大规模的减税降费政策落地见效，激发市场活力。坚持优化调整支出结构，集中财力办大事。采取增收节支、降低过高支出标准等措施，切实保障“三保”支出落实到位。发挥国有融资平台作用，扩大融资规模。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防止形成新的隐性债务。强化扶贫领域资金监管，加强扶贫小额信贷风险管控。 （十）强化民生改善，不断增进人民福祉教育发展方面。深入实施教育振兴行动计划，稳步推进国家学前教育改革发展实验区建设，确保顺利通过国家、自治区两级学前教育改革发展实验区评估验收。加快推进义务教育学校标准化建设，切实抓好学生资助和义教控辍保学等工作。不断扩大普通高中办学规模，力争满足全县初中毕业生升学需求，完成普及高中阶段教育评估验收工作。健康环江建设方面。发展卫生健康事业，推动“互联网+医疗健康”工作，发展中医药、民族医药。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度。深入推进县域医共体和家庭医生签约服务。优化县乡卫生计生医疗技术服务资源，扎实推进卫生计生民生工程。切实抓好“198”政策和财政资金补助的落实工作，确保医疗保障政策落地，服务惠民。就业和社会保障方面。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。落实就业再就业优惠政策，提升职业培训质量，提高培训后就业率。城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移新增就业4300人以上。全面推进事业单位聘用制度改革。抓好全民参保工作。加强低保规范化管理。抓好第七次全国人口普查。文化体育建设方面。抓好群众文化、节庆文化、文艺精品创作和对外文化交流工作，着力打造三大节庆品牌、三大文艺品牌、一大体育品牌;着力推进“文化+”行动计划，促进文化与相关产业的融合发展;做好河池铜鼓文化生态保护实验区建设。深入开展非遗保护工作平台建设。社会综合治理方面。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，加强和改进信访工作。强化反恐维稳安保工作措施，持续开展“扫黑除恶”专项斗争和“亮剑”系列专项行动;全面推进乡镇村社会治安视频监控系统建设，建立网络综合治理体系。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生;继续加大“打非治违”力度，确保全县道路运输安全、稳定发展。抓好基层政权及社区建设工作。提升退役军人服务质量，持续做好优抚金发放、退役安置、信访维稳等工作。优化消费环境，加强食品药品和产品质量安全监管。积极抓好公共机构节能工作，加强公车管理平台规范化。加快推进法治环江建设。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和谐。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地生效。强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，实干苦干、不务虚功，狠抓脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等大事实事，推动环江高质量发展。牢固树立创新意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。坚持一切工作以结果说话、以实绩论英雄，完善容错纠错机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。依法行政促发展。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，加强法治政府建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。依法接受自治县人大及其常委会的监督，自觉接受自治县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实自治县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作。全面推进政务公开，打造阳光透明政府。正风肃纪树形象。严格贯彻执行中央八项规定。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责，强力推进各类巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败行为。各位代表，新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、开拓奋进，为顺利实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!为早日建成国际旅游目的地做出新的更大的贡献!名词解释1.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。2.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三大定位”新使命：构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户。8.“五个扎实”新要求：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。9.自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署：着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。10.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚”，抓好高、果、游、园“四个重点”。11.“六大行动”：营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚。12.县委“54321”长远发展思路：5是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，4是坚定不移坚持“生态立县、旅游兴县、工业富县、文化活县”的“四县”发展战略，3是坚定不移实施“三靠扰、三融入”发展策略，2是在全社会唱响世界自然遗产和多彩毛南文化两大品牌，1是把环江建设成为生态宜居、休闲养生、文化绚丽的国际旅游目的地。13.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。14.医疗保障“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。15.“双百双新”项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。16.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。17.“四建一通”工程：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。18.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。19.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。20.脱贫攻坚“七包”责任制：自治县四家班子主要领导和党委常委同志分别担任乡(镇)第一书记包乡镇脱贫摘帽，政府分管领导包专项工作脱贫摘帽，其他处级领导干部包片督导脱贫摘帽，县直单位和乡镇包村脱贫摘帽，驻村第一书记和工作组长以及工作队员包屯脱贫摘帽，干部职工包联系贫困户脱贫摘帽，查漏补缺项目资金包到乡镇，全县上下大扶贫工作扎实开展。21.“三个统一”制度：统一明确时间召开扶贫开发领导小组工作例会，及时解决疑难问题;统一明确每周扶贫工作主题和任务清单;统一制定每月扶贫工作要点，让所有干部职工明确工作任务，全力身心投入脱贫攻坚工作。22.易地扶贫搬迁“六联一带”新型社区创建模式：党建联抓、自治联管、产业联扶、就业联创、文化联办、服务联动，全力带动搬迁群众安居乐业。23.“三社联动”服务机制：三社是指社区、社会组织、社工。“三社联动”即在环江易地扶贫搬迁后续管理服务工作中，驱动社区治理创新的“三驾马车”—社区、社会组织、社工—共同发力，互联互动，全面提升安置区管理水平。24.“万亩万户·一基双带”后续产业扶持工程：“万亩”，即从原华山林场国有林地划出1.2万亩林地。“万户”，即创建覆盖建档立卡脱贫户1.8万户的万亩现代特色林业(油茶+中草药)扶贫产业园区，作为脱贫户后续产业发展项目。“一基”，即创建以种植油茶、林下间套种中草药为主，采用“1+1”的“茶中药”+“树中药”立体种植发展模式的生态扶贫产业项目基地。“双带”，即基地带动贫困户，通过创建万亩油茶基地带动1.8万户脱贫户发展油茶产业;大产业带动小产业，通过万亩现代特色林业扶贫大产业，带动全县脱贫户特色小产业的发展。到2020年，辐射带动全县发展种植油茶产业13万亩以上、桑园面积20万亩以上、“三特”水果15万亩以上、核桃17万亩以上、商品林93万亩以上。25.“两园双基双带”产业联扶：“两园”就是易地搬迁户后续扶贫产业园和脱贫户后续扶贫产业园;“双基”就是“三特”水果基地和“油茶+中草药”基地;“双带”就是利用农业龙头企业和万亩国有林场资源，通过政府平台公司建立扶贫产业园，带动易地扶贫搬迁户和万户脱贫户致富。26.“双线四包”：“双线”是指在控辍保学工作机制中政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线;“四包”指的是在政府一条线中，由县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户(帮扶联系人包户)。在教育一条线中，由教育局领导包学校、学校领导包年级(包村)、班主任包班、科任教师包人。27.优化营商环境“六个着力”：着力减少行政审批、着力提升“一次办”、着力优化“网上办”、着力主导“集中办”、着力设置“集成办”、着力解决“容缺受理”。28.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  2025-07-09

• 【河池招商】河池外贸进出口逆势增长，招商引资铸就经济新活力

  河池市的上半年外贸进出口数据显示了显著进步，同比增长38.3%，总值为15.8亿元，这一成就源于招商引资战略的深度实施。在全球经济波动背景下，河池市通过政策倾斜和服务优化，成功培育外向型经济新动能，推动产业升级与国际市场拓展，体现了区域经济的韧性与活力。政府引导下的多元举措已初步显现成效。 一、外贸整体态势积极向好 河池市的外贸进出口在报告期内展现出强劲动力，增长率高于广西壮族自治区平均水平。增长主要受国际市场需求回升和本地产业基础支撑，其中传统支柱产业如茧丝绸、藤芒编制品、碳酸钙及矿泉水出口份额稳固，反映出河池市制造链条的竞争力在持续增强。外部环境变化如全球供应链重整，也为河池市企业提供了拓展机会。政府在监测贸易风险的同时，强化市场预警机制，确保外贸平稳运行。新业态如跨境电子商务的初步探索，为长远发展埋下伏笔。 二、产业培育与出口结构优化升级 河池市重视产业多元化布局，一方面深化传统出口产业的技改与品牌建设，如茧丝绸加工向高附加值转移；另一方面重点扶持特色农产品领域，例如罗城红心猕猴桃和东兰板栗企业通过标准认证和质量提升，成功打开海外市场。这些举措源于政府政策资金倾斜和技术支持，帮助本地农业合作社获取出口资质，降低了贸易壁垒影响。同时，碳酸钙矿产资源型产品的环保升级，以及矿泉水产品的国际认证推广，增强了产业可持续性和国际信誉。产业结构的调整不仅带动就业，还提升了河池市在全球价值链中的位置。 三、招商引资策略成效显著 招商引资是河池市外贸增长的核心引擎，政府主动营造亲商环境，通过设立专项引导基金和简化外资准入流程，吸引外部投资流向特色产业和基础设施。措施包括举办线上对接会推广河池市资源禀赋，并借助自贸区联动机制，引进国际资本参与猕猴桃加工园区等项目。投资成果体现于企业入驻增多和产能扩张，带动出口规模自然上升。财政激励机制如税收优惠和补贴政策，降低了企业成本，进一步激发了民间资本参与活力。招商引资的战略布局，强化了河池市在区域开放平台中的作用。 四、服务流程优化降低企业负担 河池海关持续推进审批制度改革，实施核批环节精简，显著压缩了通关时间和成本。例如，企业可通过线上系统一站式办理出口许可，平均核批周期缩短，并引入预检机制减少重复查验，提升了贸易便利性。同时，政府部门联动提供外贸培训和技术援助，例如协助企业应对国际标准变化，避免了非关税壁垒影响。服务优化降低了企业运营负担，反馈数据显示市场主体满意度提升，贸易环境正向透明化迈进。未来计划深化数字政务应用，进一步完善区域协同监管体系。 五、未来发展路径与区域影响 展望前景，河池市将延续开放导向，聚焦新兴市场的拓展与产业绿色转型，政策将持续倾斜高附加值领域，例如智慧农业出口和循环经济试点。区域影响已显现于广西壮族自治区外贸格局的优化，河池市的经验可作为西部内陆地区案例推广。同时，需关注国际贸易波动风险，强化本地创新驱动，确保长期可持续发展。预期增长动能将辐射至就业提升和乡村振兴，助力河池市建设外向型经济新引擎。

  2025-07-09

• 【凤山县招商】2020年凤山县政府工作报告

  2020年1月3日在凤山县第十七届人民代表大会第五次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，也是我县实现整县脱贫摘帽的攻坚之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，按照“五抓”工作思路，扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济呈现“总体平稳、结构向优”的良好态势。初步预测，全年地区生产总值完成27.40亿元，同比增长6.2%。规模以上工业总产值2.81亿元，同比增长8.0%，规模以上工业增加值增长5.0%;固定资产投资完成22.2亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成10.52亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入完成25160元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成8762元，增长10.0%;财政收入完成2.08亿元，增长10.8%;财政支出完成28亿元，增长33.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻坚克难，整县脱贫摘帽取得历史性胜利脱贫攻坚工作实施以来，县委、县人民政府始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体目标，精准发力、苦干实干，以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作取得了明显成效。2020年新增脱贫人口2886户12208人，19个村摘帽出列。4年来累计脱贫11256户48248人，53个贫困村出列。全县贫困人口从2015年的49389人降至2636人，贫困发生率从25.73%降至1.46%，贫困村脱贫率77.94%。县级“九有一低”脱贫摘帽指标全部达到中央和自治区核验标准。“四大战役”取得明显成效。住房保障方面，2019年，完成危房改造346户，门窗修缮542户，投入资金2190万元，解决了3374人住房问题。2016年以来，共投入资金8283.6万元，完成农村危房改造3315户。农户住房安全等级为B级及以上等级住房的农户48566户，占全县农户总数48779户的99.5%。医疗保障方面，全县建档立卡贫困户人口城乡基本医疗保险参保率达到100%。落实先诊疗后付费、“一站式”结算和家庭医生签约服务政策。贫困人口患病治疗费用报销比例逐年提高，2019年建档立卡贫困人口住院费用报销比例达90.99%，29种特殊慢性病贫困患者门诊治疗费用报销比例达82.26%。贫困人口家庭医生签约做到应签尽签，重点人群签约服务率100%。义务教育保障方面，严格按照“双线四包”工作思路开展控辍保学工作，全县累计劝返辍学学生134人，贫困户家庭无辍学学生，义务教育巩固率为94.7%，达到自治区94%以上的要求标准。几年来，累计资助学生19.4万人次，发放各种补助资金2.17亿元;发放大学生生源地助学贷款6000多万元，受益人数8500多人次。2019年，凤山县学生资助中心被国家开发银行广西分行和广西教育厅评为“广西生源地信用助学贷款突出贡献单位”。饮水安全保障方面，2019年度新建和改扩建集中供水工程157处，家庭水柜928座，家庭水柜加盖改造5869座，完成投资9189万元。几年来，累计投资2.26亿元实施农村饮水安全巩固提升项目，建成家庭水柜5583座，总容量33.5万立方米;建成集中供水工程334处，面上管网改造项目18处。截至2019年底，全县48799户农户饮水安全100%达标，正常运行的农村集中供水工程738处，集中受益农村人口16.38万人，全县农村自来水普及率达84%。易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进。我县“十三五”易地扶贫搬迁任务为2589户12070人，全部采用县城集中安置的方式进行搬迁，分别安置在弄琅、盈通物流园和思源社区3个安置点。截止2019年9月，已100%完成入住。我们加快完善集中安置点公共服务设施配套建设，成立安置区管理机构，组建移民就业、金融、物业、党群综合、医疗和社会保障服务中心等服务机构，同步建设有教育、医疗、创业就业、文化娱乐等配套服务设施，后续扶持管理和服务水平日臻完善。目前，易地扶贫搬迁户有劳动能力家庭2577户，实现一人以上就业2577户，达到了有就业意愿的家庭户均1人及以上人员就业的目标要求。村级集体经济实现优化发展。我县按照“优先保兜底、确保全覆盖、推动多元化、增强稳定性”的工作思路，坚持因地制宜、因村施策原则，多措并举强抓村级集体经济项目建设。截至目前，通过购买出租门面、参与土地增减挂钩项目、林下养殖等形式实现全方位发展。2019年，全县98个行政村(社区)集体经济收入100%达到4万元以上。东西扶贫协作成效明显。建立了良好的工作对接机制，年内实现多次互访，召开多次扶贫协作对接会，互派领导干部进行挂职交流合作。深圳龙华区龙华街道、民治街道、福城街道等3个街道与凤山9个乡镇签订结对帮扶协议，实现全县乡镇结对帮扶率100%;龙华区45个村企和社会组织与我县39个贫困村签订结对帮扶协议。2019年，获得深圳市帮扶资金6569万元，中国一汽集团帮扶资金1621万元，所有这些帮扶资金全部用于教育扶贫、医疗卫生、产业扶贫、人才培训、危房改造、农村基础设施等16个项目，项目惠及全县68个贫困村(含深度贫困村)，受益贫困户10589户44137人。 （二）优化结构转型升级，各项产业提质增效有新进展扶贫产业持续发展。以发展“五长五短”产业为抓手，扎实推进河池市“十大百万”扶贫产业工程，全县“5+2”特色产业覆盖贫困户97.8%，68个贫困村“3+1”特色产业覆盖率全部达到90%以上。出台产业发展奖补政策，明晰所有贫困户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动广大群众发展产业的积极性。新种植中草药6800亩、百香果1200亩、高山蔬菜5.9万亩，食用菌16.5万棒，富硒农产品示范基地面积4116.08亩。全面推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，辐射带动效应显著。新增凤城镇巴旁村长寿农产品莪术、红桃K县级示范基地，长洲镇百乐村、那老村、郎里村建立1个多级富硒农产品水稻示范基地。“三品一标”、基地认证等品牌培育工作全面开展，新增郎里村宏翔养殖专业合作社(辣椒)、长洲镇那爱村村民合作社(八角)、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社(八角)3个企业获得农产品“无公害”认证，凤山核桃通过国家农产品“地理标志”登记保护评审并通过农业农村部公示;凤山《石山地区核桃林套种十大功劳技术规程》、《泡核桃高接换种技术规程》被评为省级行业地方标准;凤山石山地区核桃林套种中草药十大功劳示范基地荣获“广西首届二十五个中药材示范基地”之一;积极开展山豆根、八角、十大功劳等农产品“地理标志”登记和八角、山茶油、百香果、山泉水农产品“绿色”认证申报工作。广西凤山春天有机农业有限公司、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社入选国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录，生产的山茶油、红茶、黑米、大米、糯米、八角等6个农产品入选为国家级贫困县重点扶贫产品供应名录，占河池市入选7个企业14个产品三分之一。林下养鸡产业实现恢复性发展，全年累计投放核桃鸡苗106.4万羽，回收成鸡119.7万羽(含上年投放69.3万羽)，存栏56万羽，涉及养殖合作社156个，农户2477户，农户养殖核桃鸡增收1872.27万元。坚持科技兴农，高标准建设油茶、核桃科技示范基地，树立全区、全市产业发展典型模式。2019年，高标准完成新种油茶1.77万亩，低产改造2万亩，新增创建县级示范区2个，村级示范片、示范点29个。全区油茶产业发展现场会和全区油茶产业技术培训暨2019年林业科普惠民增收活动在我县成功举办，“西北农林科技大学河池市核桃工作试验站”在我县揭牌成立，助推全县农林业发展提质升级。工业转型升级加快。按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的要求，全面落实降成本、降电价和减税降费措施，以县长服务企业接待日活动为抓手，不断加大服务企业力度。全县预计规模以上工业总产值完成2.7亿元，工业增加值完成9100万元。鑫峰矿业公司成功收购宏泰矿业公司并完成技改于2019年6月试生产，下半年又收购了龙兴矿业公司，公司产品出口东盟国家年创汇164万美元，同比增长43.8%，成为我县方解石加工龙头企业。正通农业实业投资公司引进两条初加工生产线，年加工百香果1700多吨，逐渐成为我县农产品加工龙头企业。积极组织鑫峰矿业公司、润达制药公司、华泰新材料科技公司申报高新技术企业，加强与区内高校、科研院所共建科技研发机构，提升中小企业产品技术创新能力。润达制药公司成为我县第一家科技型中小企业。旅游服务业加快发展。以创建特色旅游名县和全域旅游示范区、世界地质公园中期评估为契机，加快巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划项目实施，“双创”工作有序推进。三门海旅游集散中心、停车场、雨污管网、污水处理厂、旅游三级公路车行道等建设已基本完成，百岁峰景观设施步道、观景亭及三门海景观河岸景区河道整治、自行车绿道、旅游厕所等子项目正在建设中。松仁、巴腊、同乐、中亭、凤旁5个乡村旅游示范点项目基本完工，乡村旅游初具雏形。积极参加区、市旅游部门组织的各种旅游宣传推介促销会，打造旅游精品线路，提升旅游服务形象。2019年凤山岩溶国家地质公园获评广西四星级旅游景区型体育综合体，凤山县革命烈士公园获评国家3A级旅游景区。2019年，共接待游客443.27万人，同比增长23.34%;旅游总消费47.06亿元，同比增长24.04%;入境游客人数1.4万人次，同比增长7.48%;国际(外汇)旅游消费691.22万美元。 （三）加大投入补齐短板，城乡基础设施和人居环境明显改善重点项目建设稳步推进。为充分发挥重点项目对县域经济发展的支撑带动作用，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，围绕大健康、旅游、民生事业、基础设施等重点领域，全力推进59个重点项目建设，总投资73.11亿元。农村道路交通成绩斐然。2019年，投资535.05万元新建全县5至19户未通路的自然屯项目19个28.75公里。凤山(袍里)至乐业(新化)二级公路，累计完成产值3.7亿元，完成项目总投资的68.49%;三门海景区旅游公路建成通车。南进城大道、东环路改造完成路面结构层沥青下面层施工及人行道侧平石、人行道垫层施工，占总工程量的95%。98个建制村水泥路硬化率为100%，9个乡镇通乡公路实现100%通三级以上公路。全县农村公路总里程达709.3公里，所有乡镇及建制村都通客车。2019年10月，我县被国家交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。“我家门口那条路”广西主题活动启动仪式在凤山县举行，“四好农村路”建设走在全区前列。水利项目实施进展顺利。县城供水水源乔音水库扩容工程和三门海镇供水水源社更水库建设全面完工，县城区和三门海镇供水能力有效提升。中小河流治理工程盘阳河九曲河段整治工程总投资2253万元，完成新建护岸1523米，1#隧洞开挖进尺780米。京里至太平河段整治工程总投资2431万元，完成新建明渠710米，排涝隧洞1160米,累计完成投资2176万元。实施国家水土保持重点工程板任、中亭等4个小流域治理项目，完成水土流失治理面积24平方公里。上林水库工程前期工作全面完成，初步设计报告获得市水利局批复，项目总投资2.5亿元。完成凤城巴旁、长洲郎里、砦牙平洋、平乐洪力力那等河段中小河流治理工程初步设计，并获得市水利局批复，总投资5500万元。农村人居环境综合整治力度持续加大。大力推进乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和生态环境保护基础设施建设三年作战行动，开展“农村环境整治”“设施完善提质”“幸福宜居示范创建”三大系统工程建设，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造道路、厕所，实施“六化”和公共服务设施，提高基础设施建设水平和生态环境质量，夯实脱贫摘帽基础。全县27个重点行政村开展“三清三拆”整治工作，乡村风貌明显好转。8个乡镇污水处理厂已建成投入运营，负荷率达到50%、平均进水COD浓度达到70mg/L，出水排放均达到国家一级A标;64个村屯污水处理站已完成建设47个，另外17个已开展项目扫尾工作。县城棚户区改造加快推进。开工建设棚户区改造住房578户，完成拆迁392户，其中凤中30套和饮食服务公司10套已竣工使用，中波台片区已正在实施基坑工作、粮食局片区正在建设地基、公安局片区已完成地勘工作、凤城镇卫生院完成拆迁工作。城乡建设用地增减挂钩成效明显，全县可实施增减挂钩潜力总面积9455亩，完成立项19个，立项面积9000亩，已全面开工，完成复垦面积7000亩，实现交易1990亩，收益5.875亿元，到位资金3.78亿元。生态文明建设迈上新台阶。全县完成植树造林2.38万亩，森林覆盖率82.02%，森林生态效益补偿金、退耕还林补助及时足额发放，生态护林员选聘和管理履职到位。全县空气质量优良天数比例96.69%，环境空气PM2.5均值连续获得市级红榜表扬，城区四个地表水断面水质均控制在Ⅲ类水质以上。中央环保督察反馈问题整改工作全面完成，饮用水水源地环境整治专项行动通过国家第三方核验，县城区烟花爆竹禁燃禁售取得显著成效。全县生态文明建设工作成效突出，被自治区生态环境厅命名为“自治区级生态县”。 （四）突出重点保障民生，强农惠民政策得到有效落实教育事业取得新突破。凤城镇初级中学、县第一幼儿园建成投入使用，凤城镇小学、红军小学项目建设进展顺利，农村小学布局进一步整合优化。凤山高中2020年上一本线24人，其中600分以上3人，创造凤山县恢复高考后一本上线历史记录。中考总分A+达114人，排在全市第四名，创历年最好成绩。县直属机关幼儿园获评为“自治区示范性幼儿园”。县域医联体建设取得新进展。两个县域医共体牵头医院与9个乡镇卫生院共建紧密型医联体，乡镇卫生院参与率达80.2%，较2018年63.6%提高了16.6个百分点，分级诊疗制度逐步建立。就业创业和社会养老工作稳步推进。全年城镇新增就业573人，完成年任务数的106%;城镇下岗失业人员再就业完成210人，完成年任务数的105%。全县企业职工养老保险参保人数5600人，完成任务的105.66%;机关事业单位养老保险参保人数为5763人，完成任务的100.4%;城乡居民养老保险参保人数96682人，完成任务数的128.90%。文化事业精彩纷呈。广泛开展春节、三月三等重要传统节日大型演出，举办戏曲文化进乡村进校园惠民演出、中国梦·家乡美—助力脱贫攻坚等系列庆祝活动，丰富了群众文化生活。开展我和我的祖国红歌大家唱主题系列阅读推广流动服务等活动，传统文化视频展播、新年新书推介、传统文化进校园等丰富多彩的文化宣传及阅读推广活动，让读者共享幸福文化年，丰富了广大群众的文化生活。退役军人事务工作，全县98个行政村(社区)退役军人服务站全部挂牌成立，完成3350名退役军人信息采集工作，全面完成3030户“光荣之家”牌匾悬挂工作，退役军人三级服务保障体系建设顺利完成，在全市、全区率先完成全面清理完善参战参试军队退役人员档案工作。 （五）深化改革优化服务，社会综合治理取得新成效。机构改革全面完成，严格按照上级统一安排和部署，扎实有序推进全县党政机关机构改革工作，部门和单位职能顺利划转，政府机构正常运行。优化营商环境取得新成效，通过简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，持续推进企业名称登记制度改革，企业开办实行“一窗通办”，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。扫黑除恶专项斗争持续深入，从严查处各类黑恶势力及其“保护伞”，坚决做到“严打、严查、严办”，坚决做到与黑恶势力斗争到底，社会大局更加和谐稳定。2019年，我县共打掉涉恶团伙4个成员29人涉案15起，逮捕26人。立案查处党员领导干部涉黑涉恶案件1件，调整撤换村党支部书记2人。安全生产责任进一步落实。大力开展安全生产大检查，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治，切实抓好应急救援队伍建设，提升应急救援和防灾减灾能力水平，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患。全县安全生产总体形势稳定。平安凤山建设持续推进。把保平安、保稳定摆在突出位置，加强“天网”“地网”建设，完善“雪亮工程”，打造“家门口的信访”基层信访主渠道，着力构建专业化、社会化、信息化的高效治安防控体系，实现连续5年无“两抢”案件，连续13年荣获“广西平安县”称号，连续3次荣获“平安广西先进县”称号，连续3年荣获全国信访工作“三无”县称号。2019年，全县各战线勇于尝试、创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县离退休老干部邓成被评为全国离退休老干部先进个人，并代表广西赴北京参加表彰大会，受到习近平总书记亲切接见。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府关心支持的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还仍然存在，县域经济发展后劲仍然不足，特别是经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目落地难;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要保持清醒头脑，不能盲目乐观，应继续保持昂扬斗志，迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，保持全县经济社会持续快速发展。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展奠定坚实基础的关键一年，做好全年经济工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县委“五抓”总体工作思路，以巩固脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展和项目建设，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢打好脱贫攻坚战、与全国全区全市同步全面建成小康社会。综合各方面因素，初步考虑2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业总产值增长9%、规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;财政收入增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以精准扶贫为引领，全面巩固和提升脱贫摘帽成果打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫。瞄准全县剩余的773户2636人贫困人口、15个贫困村的脱贫摘帽工作，全面完成现行标准下绝对贫困人口100%脱贫任务。继续压实扶贫工作责任。持续推进“5+1”工作责任制，完善常委包乡镇、政府包专项、人大政协包督查、单位包村和干部包户“五包”工作责任制。适度调整单位包村、干部包户帮扶对象、帮扶任务，进一步理顺和减轻干部负担。加强驻村工作队力量，细化工作任务，集中力量对未脱贫村、未脱贫户实施更精准帮扶。压实行业部门扶贫工作责任，完善行业扶贫计划，增强行业部门扶贫工作主体责任。持续推进产业扶贫。探索实施普惠式的产业奖补政策，做到长期支持、稳定支持、公开支持，引导群众主动参与产业发展，拓宽群众稳增收的渠道。加快完善平乐瑶族乡兰包村、江洲瑶族乡相圩村集中养殖小区建设，对全县其他各村原来建设养殖小区建有鸡舍及其配套设施进行整改、修缮，尽快达到放养鸡苗条件。加大招商引资力度，加强与华润五丰、华诚农牧公司对接，落实合作协议，全面推动林下养殖产业恢复发展，争取年内养殖核桃鸡规模达到1000万羽以上。积极推动金牙瑶族乡杭东养牛示范基地项目建设，努力建成年产10000头的肉牛养殖示范基地。围绕“五长五短”产业，积极培育和引进一批能与特色农产品生产基地有效对接的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，使贫困户参与各类新型农业合作组织实现全覆盖，增强自身“造血”功能和脱贫致富的内在动力。完善补齐基础短板。重点围绕集中养殖区、连片种植区、现代农业核心示范区，实施全县产业配套道路建设攻坚。由县交通局、扶贫办制定统一的实施规范、补助标准、验收程序，采用先建后补等形式实施产业配套道路建设。实施住房保障扫尾工程，对全县存量危房104户全部实施改造，全面实现危房清零，实现群众“住有所居”。实施集中供水全覆盖工程，2020年开始计划用2-3年左右时间，采取建大水柜、山塘、小型水库，拉水管等解决涉及41个村331个自然屯3.12万人饮用自来水问题，实现全县所有农户都能喝上自来水，改变使用家庭水柜集雨饮用的现状，进一步提升安全饮水条件。稳定医疗和教育保障政策，探索建立稳定提升医疗保障和教育保障能力的长效机制，解决好新农合参合问题、适龄儿童少年非贫困原因辍学问题等。发展壮大村集体经济。做好土地流转、清理规范承包合同、物业经济、产业发展、农业保险、建强村干部队伍、统筹服务等“七篇文章”，依托村级集体所有的资源、资产和资金，采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳动服务等形式，促进村级集体经济多元化、多类型发展，形成既有全县稳健兜底项目、又有各村自选特色项目的“1+N”发展模式，推动全县村级集体经济走上高质量发展路子。积极推动凤城一汽小街、三门海三产融合示范园和杭东万头肉牛养殖基地项目建设，力争到2020年底，全县所有行政村村级集体经济收入达5万元以上，20%的行政村村级集体经济收入达10万元以上。 （二）坚持以优化产业发展为主线，全力促进县域经济持续增长稳定发展农业。按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的原则，全力打造县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，强化对全县传统产业的优质管护和提质改造，突出抓好油茶、核桃、桑蚕等产业持续发展。大力推进油茶“双千”计划新造林和低产低效林改造工作，完成新种油茶2万亩，持续巩固杉木、八角产业，组织开展八角炭疽病综合防治示范，提高八角林地效益。持续抓好核桃示范基地管护工作，辐射带动全县30万亩核桃管护工作，实现产业提质增效。积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式，大力推广农产品“线上线下”交易平台，实现宽带网络、物流运输对各乡(镇)的全覆盖，扩大特色农产品的网上销售。积极创建国家农村产业融合发展示范园，加快推进园区重点项目建设，争取2020年列入广西5个创建县之一。壮大发展工业。做精特色农业。以建设广西茧质最优、丝质最好的原料茧生产县目标，引进强优企业开展蚕茧深加工，力争桑蚕产业产值达到1亿元以上。引进龙头企业重点开发百香果，山茶油和木材加工，做好精深加工，延长产业链。做强碳酸钙产业。抢抓自治区打造碳酸钙千亿元低碳产业链的机遇，重点发展新型碳酸钙产业，支持华泰科技、鑫峰矿业公司等企业进行工艺、技术、装备更新改造，提高矿产资源综合利用效益。新增培育宏泰矿业、正通农业等2家以上规上企业和维也纳大酒店、印象凤山、翰林大食堂等3家以上限上企业。做大制药健康业。依托本地中草药资源，加强具有显著环境与生态效益的中药、民族医药植物研究与种植技术推广，重点扶持广西润达制药有限公司，逐步扩大医药保健产品规模。做优天然饮用水产业。做好依托养生长寿健康资源和盘阳河长寿源头水资源，推进山泉水产业和养生长寿产业的融合发展，重点打造天然山泉水品牌，鼓励企业申请广西著名商标认定，加快培育长寿生态饮用水产业。重点打造服务业。以自治区特色旅游名县和全域旅游示范区创建工作作为推动旅游产业转型升级、旅游产业跨越式发展区的重要抓手和载体，深入挖掘凤山民族文化内涵、多彩的民族风情，与自然风光有机结合起来，打造别具一格的旅游特色和全域旅游示范。重点打造三门海、巴腊猴山、中亭村、同乐村等景区，力争将巴腊猴山打造成为国家4A级旅游景区，中亭村、同乐村打造成为国家3A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范区，将凤旁、巴腊汽车营地打造成为三星级汽车旅游营地，将维也纳酒店打造成为四星级旅游酒店。引进社会资本，在县城区新建3座景观廊桥，建成广西第一批廊桥示范项目，打造成为全区特色旅游新标杆景观。打造凤旁林场国家森林康养基地。依托凤旁林场、良利林场的环境资源打造长寿养生主题游憩区;结合百乐林场及村屯内丰富的林下资源，打造以长寿文化及中草药养生为主题的养生休闲度假区，启动森林浴场、康疗养生中心、森林度假酒店、山野营地等项目前期工作。推动文旅融合发展，充分挖掘利用丰富文化资源，建设一批文旅融合重点项目，打造一批精品文化品牌，保护好传统古村落，传承乡村传统文化。推进下牙地质文化村建设，努力将金牙瑶族乡下牙村打造成地质文化村，成为我县新的旅游名片。加快发展现代服务业。进一步发挥和转化自身在生态、资源等方面的优势，加快发展商贸、物流、康养、电子商务等现代服务业，逐步健全现代服务业体系，培育新的经济增长点。以城区鼎丰商贸中心为重点，大力发展现代商贸业，加快打造集购物、休闲为一体的城乡商业网络体系。全面推进电子商务进农村示范县项目建设，使之成为凤山县农产品上行和工业品下行主渠道。重点推进县城区、三门海镇等物流配送中心建设，畅通农产品流通渠道，努力构建“县域物流配送中心+乡镇中心店”的物流配送网络。大力发展现代农贸市场和批发市场，重点推进农贸市场提质改造，力争到2020年底形成以县城区大型综合批发市场为龙头，乔音乡、江洲乡、三门海镇等产地批发市场为核心的商品流通市场体系。精准掌握全县房地产开发企业基本情况和经营现状，鼓励和指导有条件、有意愿的重点企业晋升资质等级，推动房地产开发企业加快转型升级、加速做大做强，使房地产业成为拉动城乡建设发展的重要引擎。 （三）坚持以项目建设为载体，不断增强经济发展后劲突出抓好项目前期工作。2020年是国家“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展开局之年，要根据中央投资方向和重点支持领域，围绕实施“一带一路”、左右江革命老区三年行动计划、“东巴凤”区域一体化、巴马国际长寿养生旅游胜地、脱贫攻坚等为重点，谋划一批自治区层面重点项目以及城镇发展、环境整治、旅游发展等重点项目。要掌握政策。认真研究中央、自治区、市相关政策，特别是自治区、市政府工作报告中提出的新项目、新政策，分析掌握资金投资方向、投放渠道，精心包装、储备、上报一批高质量项目。要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划的项目，要认真做好项目的前期准备工作，力争尽早被国家列入投资计划;对不能直接进入国家投资计划的项目，要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难，努力争取国家的扶持政策，尽快纳入国家计划盘子。要打捆争取。各相关部门要紧密配合、携手作战，对瞄准的大项目、好项目，大胆地打破行业、部门的界限，充分利用各种资源和关系，争取大项目。要勤于跑动。国家对项目安排时效性很强，县直各部门、各乡镇“一把手”要主动跑项目、争项目，多向国家、自治区、市对应相关部门沟通、汇报，争取上级领导的重视和支持。强化服务推动项目落地。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，不断完善服务机制，加快建立招商引资项目代办服务系统平台，通过包办、协办、帮办、代办，协助投资方开展项目审批(备案)、用地、环评、能评、稳评等手续办理和协调服务。加强项目协调对接，实行领导包项制，按照“谁签约谁负责、谁跟进谁落实”的原则“紧盯不放”，一个项目、一个领导、全程负责、一抓到底，进一步提升项目落地服务效率、服务质量和水平。做好项目用地储备，坚持“统一规划、统一储备、统一出让”的原则，加强土地管理，完善土地储备运作方式，有计划、有步骤地收储和出让供应土地。狠抓服务加快项目建设进度。2020年全县计划推进实施项目102个，总投资171.57亿元。其中新开工54个，投资96.61亿元;续建16个，投资37亿元;竣工11个，投资8.61亿元，预备项目21个，投资29.35亿元。新谋划项目任务75个。交通方面，全力做好贵州平塘经凤山至南宁高速公路项目的征拆工作，加快推进通用机场项目前期工作，谋划推进东巴凤旅游环线项目，实施一批产业路、资源路。2020年，推动实施江洲仙人桥至界排、兰木至三门海(凤山段)、凤旁林场至良利林场和S517林佑隧道口接G357连接线公路4条59.5公里，预计投资16615万元;隆梅至巴腊四级公路4.5公里640万元。同时，抓好安防工程、四好农村路维护等项目实施。水利方面，谋划推动上林水库供水备用水源工程落地建设，抓好凤城镇巴旁河、长洲镇郎里河等中小河流治理项目实施，完善农村饮水安全保障巩固提升工程和维修养护工程，切实解决好存在风险隐患的贫困户饮水安全问题，确保饮水安全保障全面达标。实施同乐、相圩、久隆等小流域水土保持治理项目，治理水土流失面积20平方公里，项目总投资630万元。大力开展招商引资。紧紧围绕现代农业、旅游业、大健康产业，瞄准中国500强和行业龙头企业，着力引进一批重大项目和配套项目，为全县经济发展注入新动力。积极参加自治区、市组织的专项招商活动，力争小分队招商有新突破。策划参加2020年东盟博览会、夏洽会和广州博览会等专场招商活动，力争全年招商引资签约项目10个以上，引进500强企业1家以上，引进外资企业1家以上，内资到位15亿元以上，外资到位100万美元以上。 （四）坚持以实施乡村振兴战略为抓手，推动城乡一体化融合发展加快实施县城区提升改造。实施城区智慧停车系统、部分道路白改黑、城区水环境治理等城市治理项目，加快推进县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造工程、生活垃圾转运站工程、易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等3个市政项目建设，进一步提高城市污水处理能力和垃圾收集转运能力，加大投入，加强市政公用设施运行维护，完善城市功能，提升城市品味。全面完成东、南进城大道和县城区白改黑项目建设。推进巴烈片区开发建设，拉大县城框架，完善思源社区配套设施，加快棚户区改造项目建设，力争完成578套的新增改造工作。深入推进“五村”建设。开展环境整治，不断提升宜居幸福指数,按照“村居环境好，设施配套化，美化亮化档次提升”的要求打造“生态村”，实现生态村全覆盖，生态乡(镇)全覆盖;按照“经济发展好，产业特色化，人均收入提升”的要求打造“产业村”，实现农村产业覆盖率达到90%以上;按照“文明风尚好，农民知识化，文化氛围提升”的要求打造“文化村”，实现文化村覆盖率达到80%以上;按照“民主法治好，治理制度化，安全保障水平提升”的要求打造“平安村”，实现平安村全覆盖。按照“综合发展好，服务民生化，村民幸福指数提升”打造“幸福村”，具体要达到基层组织好、经济发展好(产业)、村居环境好(生态)、文明风尚好(文体)、民主法治好(平安)、社会保障好六个方面条件，实现幸福村覆盖率达到20%以上。完善乡村旅游示范点建设。继续加大乡村旅游示范点投入，抓好凤城镇松仁村、三门海镇坡心村、乔音乡同乐村、久隆村巴腊屯、中亭乡中亭村等5个乡村旅游示范点项目的后续工作，完善乡村旅游系列配套基础设施，引导当地村民自发参与旅游产业发展，鼓励社会资本入驻开办酒店、农家乐、特色餐馆、森林人家、旅游民宿等，形成集观光、农耕、乡村体验于一体的乡村旅游产业业态，促进乡村旅游振兴发展。筹措资金600万元，新增打造长洲镇百乐村八龙屯、平乐瑶族乡洪力村六往屯和乔音乡巴甲村牙里屯综合环境治理，打造民俗文化新亮点。深化农村产权制度改革。在抓好农村集体资产清产核资查漏补缺、健全管理制度基础上，重点抓好成员身份确认、资产折股量化、建立集体经济组织等工作;深化农村土地制度改革，做好农村承包地、集体经营建设用地改革文章，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点;强化农村新型经营主体的培育和发展，积极引导合作社走规模化、集约化、标准化生产经营，努力提升参与市场竞争能力，带动农村经济快速发展;完善农村产权流转交易市场的建设，建立起县乡(镇)全覆盖、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系，进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置，实现效益最大化和效率最优化，更好服务农民增收、农业增效和农村发展。探索三门海景区土地流转新模式，重点做好三门海镇3000亩土地流转，规划建设医疗康复、长寿养生、健康养老、民俗文化、休闲娱乐等农业示范项目，规划建设观光步道等基础设施，通过招商引资发展高山茶叶、花椒等观光农业，组织易地扶贫搬迁户的劳动力提供劳务，提供500人左右的公益就业岗位，形成“种植+加工+就业+旅游体验”一体的新型业态，努力建成国家级现代农业产业园，培育三产融合示范园。创建国家生态文明建设示范县。国家生态文明建设示范县是衡量可持续发展水平的重要标志，是许多城市竞相争创的金字招牌。当前，我县已经被命名为自治区级生态文明建设示范县，要继续围绕国家生态文明建设示范县创建的六大领域10项任务40个具体指标，已经达标继续巩固提升，尚未达标的指标，明确时间节点，狠抓工作落实，限期突破完成，为明年创建国家级生态文明建设示范县奠定坚实的基础，一鼓作气，奋力争先，争取建成国家级生态文明建设示范县。同时，积极做好广西森林县城申报工作。持续开展土地增减挂钩工作。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策助力脱贫攻坚和实施乡村振兴，解决耕地保护“缺面积”，城镇发展“缺土地”，乡村建设“缺资金”，统筹城乡发展“缺抓手”等诸多难题。2020年，争取完成复垦验收确认8000亩，年内节余指标交易2000亩，获得收益6亿元以上。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生大力发展社会事业。把稳就业摆在突出位置，突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。充分发挥“龙凤就业+”就业帮扶项目、龙华扶贫车间产业园辐射作用，鼓励企业吸纳贫困劳动力就地就近就业。优先发展教育事业，继续推进学校布局调整工作，着力推进“县管校聘”试点工作，加强教师队伍建设，加大农村幼儿园建设力度，深化幼儿园“小学化”专项治理，努力提高高中教育教学质量，争取高考继续向好发展。深化医药卫生体制改革，加强医保基金监管力度，继续做好药品集中采购、医保支付改革等工作，加强医疗卫生服务体系建设，着力解决“就医难”问题。承办好广西“拔群杯”篮球赛决赛圈赛事，大力开展文化品牌文艺演出活动，丰富群众文化生活，推动文化事业繁荣发展。此外，还要同步做好全国双拥模范县、民族团结进步示范县创建工作，推动社会全面发展。提升社会保障能力。按照国家相关政策要求，严格执行降低社保费率政策，及时为企业退休人员调整待遇，逐年提高企业离退休人员养老金水平。严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，严格丧葬费、抚恤金等各项社保基金的审批支付，防止保险基金在源头流失。规范企业工资支付行为，强化对农民工的劳动用工管理，完善农民工工资支付监控机制;加大劳动监察执法力度，建立和完善拒不支付劳动报酬案件移送机制，确保劳动监察案件结案率达96%以上。维护社会和谐稳定。紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，深入推进平安凤山、法治凤山建设，进一步提升群众安全感和满意度。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，加快推进“天网地网工程”“雪亮工程”建设，严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪、枪爆违法犯罪行为，持续营造安全和谐的社会环境。积极推广新时代“枫桥经验”示范村建设，推进“一村一警务助理”、“旅游纠纷联调”等社会治安综合治理模式创新，加快推进县、乡(镇)、村三级综治中心建设，最大限度解决群众实际困难，提升群众安全感和满意度。要完善应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，做好应急预案修编和实战演练，建立高效联动应急救援机制，切实增强防灾减灾救灾能力。深化放管服改革。始终坚持改革不停顿、开放不止步。深化“一事通办”改革，破解解放思想不够，改革创新动力不足，沟通协调不够，信息资源共享不通，责权分离不够，窗口授权不彻底等难点堵点痛点问题，落实好各项减税降费政策。着力加快推进政务服务中心基础设施建设，推行政务服务标准化，“一窗受理、集成服务”改革，逐步实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，为企业和群众提供集成服务。打赢优化营商环境重点指标攻坚突破战，解放思想、改革创新，加快数字政务建设，提升政务服务效能，加强服务窗口建设，降低企业建设经营成本增强企业信心，加强督导督查和整改工作，改善政务、投资、生产经营等环境，不断提高企业和群众的获得感和满意度，为全面推进凤山经济社会高质量发展提供强劲保障。 三、加强政府自身建设各位代表，坚守初心担使命，不负韶华再出发。我们将自觉增强责任感、使命感和紧迫感，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强服务群众、服务企业、服务发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，提升政府系统的治理能力。深入贯彻落实中央、自治区、市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）依法行政，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受县政协民主监督、全力支持县政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好政府热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 （三）强化担当，提升善作善成的执行力。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运用，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为全面打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【河池招商】2020年河池市政府工作报告

  2020年1月7日在河池市第四届人民代表大会第五次会议上市长唐云舒各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，以开展“六大行动”攻坚年活动为抓手，较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。预计全市地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长7%;财政收入增长8.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长10%。全市经济运行总体良好，发展质量不断提升。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）全力以赴强措施打硬仗，脱贫攻坚取得决定性进展。有望实现21.54万人脱贫、247个贫困村出列，环江、东兰、巴马和凤山4个县摘帽，贫困发生率从8.22%下降到2.6%。全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在都安召开。“两不愁三保障”水平全面提升，累计整合资金150亿元投入教育、医疗、住房、饮水“四大战役”，资助义务教育阶段贫困学生20万人，积极控辍保学，没有一个学生因贫失学;贫困人口全面享受医疗保障“198”政策;抓好农村危房改造，6575户贫困群众住上安全稳固住房;扎实开展农村饮水安全巩固提升工程，48万人受益。提前一年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，17.62万贫困群众全部入住新居;创新出台后续扶持“1+7”配套政策，落实后续扶持资金13.9亿元，全区易地扶贫搬迁现场会连续三年在我市召开，环江易地扶贫安置点基层组织建设工作经验在全区推广。公共服务均等化全面推进，实现贫困劳动力转移就业27.26万人次，建设就业扶贫车间518个;符合低保政策的城乡贫困群众全部纳入保障范围，累计救助城乡低保对象363万人次，发放补助金8.65亿元;选聘续聘生态护林员1.8万人，直接带动7.2万人脱贫，全国生态扶贫工作会在罗城召开;所有贫困村集体经济年收入均达4万元以上。全区网络扶贫现场会在大化召开。资金投入和监管力度持续加大，全市筹措财政扶贫资金52.4亿元，整合涉农资金29.29亿元;抓好扶贫小额信贷清收，逾期率控制在3%以下。东西部扶贫协作全面拓展，深圳对我市的帮扶力度持续加大，实施项目141个，投入帮扶资金4.79亿元，带动贫困人口29万多人，巴马深化东西部协作发展成效显著，被评为全区激励干部担当作为奖励集体，粤桂扶贫协作第四次联席会议在巴马召开。广泛开展“千企助百村”活动，参与企业719家，捐款捐物6亿多元。 （二）下大力气抓产业促转型，新的经济增长点不断涌现。始终把发展的着力点放在实体经济上，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。“十大百万”产业扩面提质。继续加大“十大百万”产业发展力度，产业覆盖面进一步扩大，带动第一产业增加值增长5.5%。全市桑园总面积94万亩，桑蚕生产规模连续15年稳居全国第一;肉牛肉羊饲养量及出栏量继续居全区第一;油茶150万亩，新增面积全区第一，总体规模全区第二;核桃、“三特”水果、糖料蔗、板栗、淡水养殖、长寿生态富硒农产品等产业全部完成年度目标任务。扎实推进20个市级示范基地建设，获认定自治区现代特色农业核心示范区14个，累计达39个，数量排全区第二。都安成功创建国家级现代农业(肉牛)产业园，宜州桑蚕茧获评中国特色农产品优势区。着力打造产业品牌，18个品牌入选广西农业品牌目录，“河池寿乡牛”区域公用品牌在中央电视台宣传推介。广西庆祝“中国农民丰收节”活动在都安举办，全区油茶产业发展现场会在凤山召开。工业转型升级步伐加快。有色金属等传统产业提质升级，酒水等新兴产业加快发展，“双百双新”“千企技改”项目扎实推进，带动工业投资增长50%。华远公司锑品深加工、宜州琦泉生物质发电、华威世通公司智能终端产品、鑫锋环保公司废铅酸蓄电池综合利用、凤山鑫峰公司超细重钙粉等项目竣工投产;南方公司42万吨锌、“百亿丹泉”、正华冶炼厂技改等项目加快推进。园区建设步伐加快，市级工业园区完成总产值260亿元、增加值41亿元，新引进亿元以上项目9个。大任产业园已进驻企业12家，投产企业5家、完成产值12亿元。加大龙头企业扶持力度，一批重点企业规模实力显著增强。南方公司实现销售收入180亿元;实施企业培育计划，全市新增规模以上工业企业30家。加大白酒产业扶持力度，企业产值、税收实现“双增长”，其中丹泉酒业公司实现销售收入超10亿元，上缴税收1亿元，翻了近两番;天龙泉公司上缴税收5200万元，增长13%。优质饮用水产业品牌影响力和市场占有率进一步扩大，实现产值3.5亿元。科技创新支撑产业发展取得新成效，全社会研发投入达3.4亿元，增长54.2%;高新技术企业达15家，增长50%;科技成果转化42件，增长162.5%。以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。坚持以旅游“双创”为抓手，推进重点景区项目建设，完成巴马国旅区基础设施三年计划项目建设任务，累计完成投资26.1亿元。巴马国旅区、红水河健康养生之旅、百里龙江旅游带项目加快推进，累计完成投资6.6亿元。新增巴马长寿岛、罗城棉花天坑、大化奇美水城等一批4A级景区。旅游业持续快速健康发展，全市接待国内外旅游者增长31.7%，旅游总消费增长34.7%。东兰武篆镇、罗城小长安镇、拉浪林场被评为自治区养生养老小镇。扎实开展以丹泉、天龙泉为主打产品的“桂酒”行销、农产品产销、汽车促销等大型活动，形成新的消费热点。持续畅通农村市场流通渠道，农村电商覆盖率达65%。培育发展服务业新业态，全年培育限额以上服务业企业40家。红星美凯龙商业广场稳步推进，投资10亿元的福达冷链物流园开工建设。 （三）千方百计强基础补短板，以交通为重点的项目建设成效显著。深入开展重大项目建设攻坚突破年活动，固定资产投资增速保持全区前列。紧盯国家战略和政策导向，加大项目谋划力度，列入自治区重大项目储备三年滚动计划项目755个，总投资5640亿元。实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目491个，完成投资340亿元。实施2018年度中央预算内投资项目84个，完成投资10.2亿元，开工率、投资完成率均达100%;2019年度的97个项目已全部开工建设，完成投资7.7亿元。交通基础设施建设大会战再创佳绩，投资连续两年突破百亿元。乐业至百色(天峨段)高速公路建成通车，开工建设贺巴(来宾至都安段)高速公路，西部片区县期盼已久、直通南宁的便捷通道 天峨经凤山、巴马至南宁高速公路正式开工。贺巴(都安至巴马段)、融河、南天3条高速公路超额完成年度建设任务;新谋划的9条815公里高速公路项目前期工作有序推进;抓好“四好农村路”建设，争取“四建一通”工程三年投资项目资金100亿元，为全区最多，凤山荣获“四好农村路”全国示范县。贵南高铁(河池段)征地拆迁工作全部完成，项目建设持续加快。水利基础设施建设大会战取得阶段性胜利，累计完成投资54亿元，巴马所略和坡月水库、南丹火幕水库等一批重点工程加快实施，桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程完成规划报告评审。城乡建设统筹推进，市中心城区体育场、道路“白改黑”、路灯节能改造、职业技能培训中心大楼等一批重大市政项目竣工使用，龙江两岸景观改造、第三中学迁建、第五小学扩建、市人民医院外科大楼等一批重点工程开工建设;宜州新区建设稳步推进，园博园实现开工，金山大道等项目取得进展;积极推进城镇提质改造，罗城、都安荣获重点生态功能区“2018年度广西科学发展进步县”称号，打造了南丹丹泉、宜州刘三姐天丝、东兰铜鼓、巴马甲篆养生养老、大化达吽美食等一批特色小镇。深入实施乡村振兴战略，抓好“美丽河池·幸福乡村”建设，大力推进乡村风貌提升三年行动，累计筹措资金10亿多元，投入农村污水、垃圾处理设施建设，农村环境持续改善。推进城乡建设用地增减挂钩项目建设，获跨省调剂指标350公顷，交易额15.8亿元。 （四）坚持不懈治污染优生态，环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，严控烟花爆竹燃放、城市扬尘、餐饮油烟、农村秸秆焚烧，金城江城区环境空气质量优良率97.8%，全区排名第一，其余10个县(区)城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准。强化水污染防治，全面推行河(湖)长制，在全区率先完成河湖“四乱”问题整治销号，重要河湖水功能区水质达标率100%，市中心城区饮用水源地水质达标率100%。为期5年的红水河龙岩滩生态环境保护项目基本完成。扎实推进土壤污染综合防治先行区建设，累计争取中央专项资金8.8亿元。认真做好中央环境保护督察“回头看”整改工作，反馈的144个问题全部按时办结。大力推进绿色发展，投入11亿元实施土地整治项目建设，治理水土流失面积143平方公里。积极创建国家森林城市，评选香樟树为市树、山茶花为市花，植树造林33万亩，森林覆盖率70.05%，稳居全区前列。 （五）毫不动摇促改革扩开放，经济发展活力明显增强。全面完成机构改革任务。深入推进优化营商环境大整改大提升，市本级“一站式”政务服务中心正式启用，实现所有政务服务事项应进必进，市县(区)政务服务事项网上可办率达100%，住房公积金办理在全区率先实现“异地可办”“同城通办”，全区政务服务“简易办”改革现场推进会在我市召开。数字河池建设初见成效，建成全市统一的政务云、数据共享交换和金融大数据平台，i河池APP面向公众运行服务，在全区率先实现中心城区5G网络商用全覆盖。“三去一降一补”成果持续巩固，落实2019年新增减税降费政策，减免税费9.6亿元;减征社保费2亿元;降低企业用电成本2.2亿元。深入开展“服务企业接待日”和解决民营企业突出问题百日攻坚行动，搭建了企业反映诉求的绿色通道，有效解决了一批影响企业发展的痛点堵点问题。偿还民营企业账款1.14亿元，偿还率100%。金融支持实体经济、服务民营小微企业力度增强，全年新增贷款60亿元。商事制度改革红利进一步释放，新增市场主体3.2万户。农业农村改革稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁证率96.36%;完成农村集体资产清产核资工作，有序推进农村集体产权制度改革和农村产权流转交易市场建设。国有林场改革通过国家验收。积极扩大对外开放合作，成功举办第三届巴马论坛、丝绸产业合作高端峰会。河池深巴大健康合作特别试验区建设加快推进，新开工建设深鹏康养综合体等一批项目。率先在全国试点“口岸直提，属地施检”通关新模式，通关时间由15个工作日压缩至2个工作日，帮助企业降低成本1500万元。完善重点产业招商引资扶持和奖励办法，全面对接粤港澳大湾区，产业招商实现突破，全年到位资金420亿元，引进投资10亿元以上的产业项目8个。 （六）持之以恒惠民生促和谐，群众幸福指数不断提高。继续加大民生领域投入，全年投入325.3亿元，占财政总支出83%，排全区第一。教育事业不断发展，获自治区新认定多元普惠幼儿园55所，新增都安义务教育均衡发展通过自治区督导评估。就业创业工作有序推进，新增城镇就业1.3万人，新增农村劳动力转移就业6.4万人次。推进健康河池建设，完成498个医疗联合体建设，所有行政村建成标准化卫生室，巴马荣获“国家卫生县城”称号，宜州通过自治区健康素养示范区验收。文体事业全面发展，全国政协到我市开展“送文化下基层”活动;河池籍运动员荣获全国第十一届少数民族运动会5枚金牌，占广西代表团一半;残疾人运动员彭秋萍荣获世界残疾人游泳锦标赛2金1银1铜;《刘三姐歌谣》入选全国非遗优秀案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织7个、涉恶犯罪集团46个、涉恶团伙218个，刑事拘留2319人，逮捕1735人。信访维稳工作扎实推进，全市群众安全感创历史新高、达97.35%，全区深入学习推广新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会在宜州召开，宜州区成功入选全国乡村治理体系建设首批试点示范县。建立健全市县乡村四级应急预案体系，抗灾救灾能力全面提升。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，严厉整治矿山秩序，深入开展重点领域安全生产专项整治。强化市场监管，全市没有发生重大食品药品安全事故。完善退役军人服务保障体系，完成6.5万退役军人和优抚对象信息采集，足额发放优抚资金1.1亿元。我市获评自治区双拥模范城，罗城、东兰、巴马获评自治区双拥模范县。深入开展民族团结进步创建，3个集体和3名个人荣获“全国民族团结进步模范”称号，1个单位荣获“全国民族团结进步示范单位”。举行新中国成立70周年系列庆祝活动，极大激发了河池老区人民的爱国热情和奋进精神。 （七）矢志不移守初心担使命，政府自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，守初心、担使命、找差距、抓落实，以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，扎实推进“基层减负年”，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。扎实开展地方政府立法工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案75件。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续加强执纪问责、审计监督。民族宗教、水库移民、机关事务、外事、侨务、海事、海关、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作取得了新成绩。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出了新步伐。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献。驻河池中直、区直各单位支持地方发展实现了新突破。各位代表，刚刚过去的一年，全市上下积极主动作为，努力攻坚克难，在决胜全面建成小康社会的征程上迈出了决定性步伐。能够取得这样的成绩，是自治区党委、政府正确领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果，是全市干部群众齐心协力、团结奋斗的结果，是中直、区直各单位和深圳对口帮扶及社会各界倾力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻河池人民解放军、武警官兵，向关心支持河池发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在一些问题和不足。主要是：脱贫攻坚任务重、压力大;培育新的经济增长点措施不够有力，产业规模不大，文化旅游重大项目不多;抓落实的力度不够，一些在建项目没有达到进度要求，招商引资项目落地难、见效慢，营商环境有待进一步优化。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以克服解决。2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照中央、自治区决策部署和市委“1234”总体工作思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、以交通为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保与全国全区同步全面建成小康社会。根据总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;财政收入增长7%;社会消费品零售总额增长9%;全体居民人均可支配收入增长8%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。为完成上述目标任务，必须重点抓好以下工作： （一）攻克极度贫困堡垒，夺取脱贫攻坚全面胜利。聚焦罗城、都安、大化3个贫困县和剩余的6.5万贫困人口，不折不扣落实各项政策举措，高质量完成年度脱贫成效考核和国家脱贫攻坚大普查，确保贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。责任要更加压实。按照市县乡村四级书记抓扶贫的要求，党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各专责小组要切实履行责任，深入研究问题，加强督促指导。各行业主管部门对各自扶贫领域负责，将部门职能和行业资源聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部的职责，确保脱贫各项工作落地生效。措施要更加精准。严格落实“六个精准”总体要求，继续打好“四大战役”，认真研究解决教育、医疗、住房、饮水安全存在的突出问题，确保贫困户适龄儿童不因贫失学辍学，确保贫困群众全部享受医疗保障“198”政策、住上稳固的住房、用上安全饮用水。落实易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持政策，实现有劳动力家庭每户至少有1人就业或有1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。巩固提升农村饮水工程691处，实施农网改造升级项目2759个，建设屯级道路1918公里，完成危房改造2977户，确保每个贫困村至少通2个4G基站，全面完成贫困地区基础设施建设。壮大村级集体经济，贫困村集体经济年收入5万元以上。全面完成深圳·河池扶贫协作项目建设，继续深化与深圳在产业发展、旅游扶贫、消费扶贫等方面合作。加强资金监管，做好扶贫小额信贷回收工作。统筹推进社保兜底、转移就业、生态扶贫、社会扶贫等工作，进一步提高公共服务均等化水平。作风要更加务实。真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众对脱贫攻坚的满意度。扎实开展脱贫攻坚大普查，边查边改、立行立改、真抓真改，补齐责任落实、政策落实、工作落实等方面的弱项短板。完成中央、自治区脱贫攻坚巡视等各类反馈问题的整改，高质量做好“表卡册”填写和台账管理等基础性工作。探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，充分激发群众脱贫内生动力。 （二）强力推进“十大百万”产业发展，拓宽农民稳定增收渠道。继续把“十大百万”产业作为群众增收的“主抓手”、乡村振兴的“先手棋”，确保群众有可持续、不可逆的收入来源。狠抓规模生产。各县(区)要自觉对标对表，采取切实可行的措施，全面完成产业发展的总体目标任务，真正打造出3—5个有品牌、有特色、有效益，又能带动群众增收的主导产业。突出抓好34万亩“万千百”核桃示范基地的管护，在挂果保果上争取实现技术突破。继续整市推进肉牛养殖，全年发展种牛10万头，养殖肉牛47万头、出栏19万头以上。每个县(区)建设1个1000头以上的种牛繁育基地，大力支持鼓励群众繁育种牛，努力解决牛犊供应瓶颈问题;以都安示范基地为龙头，其他县(区)分别创建2000头以上规模的肉牛养殖示范基地，同步配套发展“粮改饲”项目。积极发展澳寒羊等肉羊养殖，出栏83万只以上。认真落实自治区油茶“双千”计划，新种油茶11万亩，低产林改造6万亩。加强非洲猪瘟疫情处置防控，积极引进生猪养殖企业，加快生猪生产项目建设，出栏生猪150万头以上。狠抓示范带动。持续推进市级层面20个示范区建设，带动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。大力推动一二三产业融合发展，各县(区)因地制宜、发挥优势，分别创建1个以上三产融合发展示范点。狠抓科技支撑。加强与北京畜牧兽医研究所、西北农林科技大学、广西大学、广西科学院等院校机构的合作，强化种植、管护、饲养等各个环节的技术服务。科学编制肉牛产业发展规划，加快品种繁育、疫病防治、饲料研发、技术保障、市场营销、人才队伍六大体系建设，推动肉牛产业标准化、品牌化发展。狠抓加工营销。培育引进一批规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的龙头企业，促进特色农产品精深加工。重点抓好物流冷链仓储项目建设，积极引进1—2个油茶、核桃深加工项目。加大“河池寿乡牛”等6个区域农产品公用品牌的宣传推介。充分利用深圳帮扶平台和电商平台，建立产销对接机制，加大消费扶贫力度，确保特色农产品种(养)得出、卖得好，产生最大效益。 （三）加快转型升级步伐，推动工业经济持续向好。坚持把工业作为培育发展新动能、壮大经济总量的最重要工作来抓，大力培育“五大百亿”产业，走工业结构更优、效益更好的发展路子。推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”，提升有色金属、茧丝绸、酿酒、优质饮用水、碳酸钙等优势产业发展。立足于建设生态环保型有色金属产业示范基地，围绕新技术、新工艺、新材料，谋划实施一批重大项目，补齐产业链条，提高附加值，推动有色金属逐步向千亿元产业目标迈进。加强与强优企业合作，形成茧丝绸全产业链，推进中国丝绸新都建设取得实质性突破。实施振兴桂酒战略，扶持企业加大技术改造，强化市场营销，以“百亿丹泉”带动酿酒产业提质发展。整合资源引进强优企业，推动优质饮用水产业做大做强，提高产品知名度和市场占有率。实施一批碳酸钙重大项目，开发精细化、高附加值的复合产品，打造新型碳酸钙产业基地。加快工业园区建设。提升园区发展规模，五个市级工业园区实现总产值280亿元。继续推进大任产业园建设，完成药融园(一期)、产业孵化基地等项目，促成7家医药化工企业落户，园区实现产值30亿元。积极抓好园区招商引资工作，每个市级园区策划重点项目不少于10个，力争落户5000万元以上项目10个，其中亿元项目5个。推进“双百双新”项目建设。协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题，加快推进投资53亿元的南方公司年产42万吨锌、36亿元的华锡集团产业回归、21亿元的“锌钛磷”绿色生产循环经济、20亿元的元亨公司有色金属精深加工基地、8亿元的“百亿丹泉”技改、6亿元的金鹏公司技改等项目建设。推动华威世通公司智能终端产品、超威鑫锋公司铅酸蓄电池(二期)、誉升公司锌多金属、正华冶炼厂锑品深加工等项目达产达效。开工建设总投资100亿元的丝绸之路公司丝绸印染、浙江上峰公司都安水泥、博冠环保制品公司技改扩能等20个项目。加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，支持南方、丹泉两家企业争创自治区主席质量奖，南方公司实现销售收入突破200亿元。扶持超威鑫锋、天龙泉、九千万、巴马丽琅、嘉豪等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，加快个转企、小升规，每个县(区)每年要新增3家以上规上企业，全市新增规上企业40家以上。 （四）狠抓全域旅游建设，带动现代服务业提速发展。挖掘长寿文化、民族文化和红色文化，做大做强文化旅游产业，促进现代服务业优化升级，不断增强高质量发展竞争力。加快发展全域旅游。充分依托中国首个地级“世界长寿市”品牌，把文旅康养项目建设作为发挥河池长寿生态资源优势、加快旅游产业转型升级的重要抓手，大力推进巴马国际长寿养生旅游胜地建设，集中精力建设赐福湖康养小镇、民宿酒店等一批旅游康养项目，真正取得实质性、较大的突破;全面加快红水河健康养生之旅的大化瑶泉、东兰河谷、天峨蓝衣壮旅游度假区建设进度;围绕百里龙江旅游带建设，金城江、宜州、罗城、环江策划5个以上、开工建设2个以上新的旅游景区项目，加快建设南丹“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、温泉养生度假区等项目。推动巴马、南丹创建国家全域旅游示范区，罗城、环江、凤山、都安、大化创建自治区全域旅游示范区，东兰创建广西特色旅游名县。积极发展大健康产业。完善河池深巴试验区国土空间和产业规划，聚焦“医、养、管、食、游、动”重点方向，着力发展健康养老养生、自然健康旅游、健康医疗医药、健康食品、健康运动、健康管理等重点产业。重点推进深鹏康养综合体、深圳1979康养城等项目建设，启动世界大健康论坛永久会址、中国—东盟(巴马)大数据云计算基地项目建设。继续创建自治区养生养老小镇。协调发展其他服务业。升级汽车、餐饮、居住等实物消费，拓展家政、健康、养老等新型消费，加快教育、医疗、文化等服务业发展。开展“广西特产行销全国”展销、“壮族三月三”电商节等大型促销活动。组织企业参加广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会、广西名特优农产品交易会。建成河池福达冷链物流园、红星美凯龙商业广场、畜禽交易市场，继续推进9个国家电子商务进农村综合示范县建设。 （五）推进重大项目建设，不断夯实发展后劲。坚持把项目作为扩大投资的主要抓手和拉动经济增长的重要力量，以重大项目建设带动经济社会高质量发展。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、酿酒、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业，紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全市谋划重点项目超过1000个，其中产业项目450个以上，总投资2000亿元，金城江、宜州、南丹、巴马4个县(区)每年谋划35个以上，其他县每年谋划25个以上。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、增投资、争资金力度，确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。抓好项目推进。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目400个以上，确保完成投资340亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2018年度项目投资完成率90%以上;2019年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。抓好交通基础设施建设大会战。完成投资130亿元。加快推进贵南高铁(河池段)建设，完成投资35亿元。建成贺巴(都安至巴马段)、融河高速公路，力争开工建设宜州至忻城、贵州荔波经环江至德胜高速公路;加快推进贺巴(来宾至都安段)，天峨经凤山、巴马至南宁，南天3条高速公路建设。继续推进罗城四把至环江、环江英豪至大安、东兰至都安大兴等路网项目建设。推动“四好农村路”高质量发展，加快“四建一通”工程建设，新增通客车建制村103个，实现建制村100%通客车。积极做好河池经柳州至广州、河池至百色高铁(城际铁路)项目前期工作，力争纳入国家、自治区“十四五”规划，争取早日开工建设。抓好水利基础设施建设。开工建设南丹天生桥、都安板岭、大化王烈3座水库工程;加快续建罗城大山、南丹火幕、巴马所略和坡月4座水库项目。实施一批水资源保护、水利修复工程，加固病险水库5座，治理中小河流17处。力争开工建设桂西北扶贫治旱项目。 （六）坚持城乡协调发展，加快建设宜居城市。优化国土空间规划，提升新型城镇化建设水平，带动城乡融合、区域协同，促进城乡一体化发展。抓好市中心城区建设。积极推进金宜同城化，实施金宜一级公路改造。加快宜州新区建设，建成园博园、办好园博会，竣工金山大道(一期)、金湖南路，建设迎宾大道、兴业路、教育路、永康大道等道路，支持河池学院新校区建设。金城江区建成辉乐桥、老地委棚户区改造等项目，竣工使用新(扩)建的第三中学、第六中学、第五小学、第十小学、第三幼儿园、城西幼儿园，加快城区供水、市人民医院外科大楼等项目建设，引导实施市商务局、供销社等一批老旧小区改造，优化商业网点和农贸市场布局。宜州区建成妇幼保健院业务用房、工人医院门诊医技综合楼，完成龙江二桥修缮工作，推进环城道路、城北道路改造及龙江河北岸生态公园、龙溪路西段、中山大道西段等项目。强化城市治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，积极创建国家园林城市。积极探索社区治理新模式，开展城区生活垃圾分类试点。加强智慧城市建设，提高城市智能化管理水平。严厉打击“两违”，着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题。严格执法标准，规范城市管理执法行为。推动县域经济发展。坚持发展特色产业、培育特色品牌、做强支柱产业，支持各县(区)发展重点区域、重点产业、重点项目，形成可持续、能壮大、有特色的县域经济。实施大县城战略，推动县城新区成片整体开发，畅通优化县城区路网，抓好市政配套设施建设，加快“旧城改造”步伐，打造设施完善、功能齐全、特色彰显的宜居环境。深入落实左右江革命老区振兴规划。加快巴马国际长寿养生旅游胜地升级发展，以巴马、东兰、凤山为核心区域，加快补齐旅游交通和服务短板，强化盘阳河流域长寿生态资源保护，开发业态丰富的长寿产品，培育特色鲜明的健康旅游产业功能区，加快建设具有国际知名度和影响力的长寿养生国际旅游目的地。深入推进乡村振兴。扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，建成23个“美丽河池”乡村建设综合示范点。改造提升乡村风貌，分类建设一批精品示范型、设施完善型、基本整治型村庄。深入实施农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾治理，处理率95%以上;继续开展“厕所革命”，农村卫生厕所普及率90%以上。抓好乡镇文化站、村级公共服务中心、农家书屋建设，丰富乡村文化生活，提高村民文明素养，提升乡风文明程度。 （七）持续打好污染防治攻坚战，巩固提升河池生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态严管严治，积极创建生态市，让河池天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。抓好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。强化大气污染防控，金城江城区空气质量优良率92%以上。深入推行河(湖)长制，中心城区和县城饮用水源地水质达标率90%以上，主要流域水质优良率100%。加强土壤污染整治，根据耕地土壤环境质量类别划定，有序推进种植结构调整，探索开展农产品和农药追溯体系建设，保障农业生产安全、农产品质量安全和农产品产地环境安全。坚持“防、控、治”三位一体，推进土壤污染综合防治先行区建设，实施污染场地风险防治、刁江流域农田重金属污染治理。加强环境问题整治。巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改工作成效，针对突出生态环境问题开展专项整治工作。严把环境准入关，切实从源头上控制好污染源。加大生态环境监管力度，坚决杜绝污染环境事件发生。坚持严字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。强化生态系统保护。继续创建国家森林城市，推进城乡绿化一体化。深化林长制试点，加强天然林、公益林管护。继续抓好各类自然保护地的建设管理。积极推进矿产资源绿色开发，加大矿山地质环境恢复治理，抓好地质灾害防治。严格落实土地保护制度，严守耕地保护红线。 （八）全面深化改革，持续优化营商环境。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，全面落实各项重点改革任务，全方位扩大对外开放，增强经济发展的内生动力、外向活力。深化“放管服”改革。对标对表全区最优，落实25项营商环境重点指标提升的任务措施，确保达到全区中上水平。推进各县(区)政务服务大厅建设，实现政务服务事项“一站式”办结。推进政务数据“聚通用”，推广应用广西数字政务一体化平台，运行12345政府服务热线，打造企业和群众满意的政务服务环境。加大服务企业力度。继续抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构增加信贷支持，力争新增贷款100亿元。积极主动服务好民营企业发展，真正构建“亲”“清”新型政商关系。推进重点领域改革。深化农业农村改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上，保持土地承包关系稳定并长久不变，完成农村集体产权制度改革。启动国有林场配套改革，深入推进集体林业综合改革试验区建设。深化国资国企改革，加强国有资产监管，完善法人治理结构，完成物资集团公司等国有企业改革。做实做细防范化解重大风险工作，有效防范政府隐性债务和金融风险。统筹推进财税、文化、卫生、供销等各领域改革，推动各项改革向纵深发展。提升开放合作水平。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设和珠江—西江经济带发展，全面对接粤港澳大湾区，推动交通互联互通、产业融合发展、生态共建共享、公共服务协同发展。继续办好丝绸产业合作高端峰会。强化与周边地区联系对接，进一步强化合作的广度和深度。用好中小企业出口信用保障政策，鼓励和支持企业发展跨境电子商务。加大招商引资力度。进一步解放思想，对符合地方产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目，给予政策倾斜，实行“一企一策”。加大北京、上海、广东、浙江驻点招商、委托招商、中介招商工作力度，吸引一批企业到河池投资。深化代办服务，推进各类招商引资项目落地，推动第16届中国—东盟博览会签约的53个项目开工建设，确保开工率达70%以上。 （九）积极发展社会事业，切实保障和改善民生。全力做好顺民意、得民心、惠民生的实事好事，积极打造共建共治共享的社会治理格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会共建水平。确保就业稳定，完成职业技能、就业创业等各类培训1.3万人次，新增城镇就业1万人以上。发展公平优质教育，落实学前教育“985”目标，宜州、罗城、巴马、都安义务教育均衡发展通过国家督导评估认定;以大化为试点，鼓励将乡镇初中集中到县城办学;积极创建自治区特色普通高中，支持广西现代职业技术学院创建“双高”院校。发展卫生健康事业，推动“互联网+医疗健康”工作，发展中医药、民族医药，补齐基层医疗人才队伍短板;深入开展爱国卫生运动，推动大化创建国家卫生县城。抓好第七次全国人口普查。用心用情做好老干部和老年人工作。提高社会共享水平。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。实施棚户区改造住房1700套，不断保障困难居民住房需求。培育和践行社会主义核心价值观，推动精神文明创建，繁荣群众文化体育活动，丰富人民精神生活。贯彻实施《河池市民间传世铜鼓保护条例》，推进铜鼓文化生态保护试验区建设。办好第二十一届铜鼓山歌艺术节、“壮族三月三·河池嘉年华”、巴马国际马拉松比赛等节庆和赛事活动。提高基层公共文化服务水平，新建村级公共服务中心91个。提高社会共治水平。扎实推进平安河池、法治河池建设，增加公共安全投入，完善社会治安防控体系，加快推进数字平安河池“雪亮工程”建设，积极开展全国市域社会治理现代化试点工作。深入推进扫黑除恶专项斗争以及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为，持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。坚持和发展“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完成市县乡村四级群众信访服务中心规范化建设。健全完善城乡社区治理体系，加强和完善村屯治理。落实安全生产党政同责、一岗双责，严厉整治矿业秩序，推动矿产资源整合，开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。推行“互联网+智慧市场监管”模式，提升食品药品安全监管水平，打造放心消费环境。千方百计保障猪肉市场供应，强化市场监测预警，保持物价总体稳定。落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城，促进军民融合发展。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步创建成果。 三、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）对党忠诚守初心。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动中央、自治区和市委各项决策部署落地生效。 （二）务实为民担使命。始终保持锐意进取的精神风貌，扎实做好打基础利长远的工作，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等受群众欢迎、让群众满意的大事实事，用推动河池高质量发展的实际行动体现担当作为。牢固树立创新意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。 （三）注重结果抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决克服“开会等于完成任务”“文件代替工作落实”的形式主义，把主要精力放在抓发展上，对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须以抓铁有痕、踏石留印的作风一抓到底，善作善成，协调解决不了的问题要及时报告。坚持一切工作以结果说话、以实绩论英雄，完善容错纠错机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。 （四）依法行政讲规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （五）清正廉洁作表率。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强力推进各类巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败行为。严格遵守中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，持续减轻基层负担。各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为夺取脱贫攻坚胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“六大行动”：营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。2.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.医疗保障“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。4.后续扶持“1+7”配套政策：《河池市加强和完善易地扶贫搬迁后续工作指导意见》及基层组织建设、基础设施配套、公共设施配套、培训和就业、后续开发产业、文化体育、社会治理7个服务工程实施方案。5.“十大百万”产业：全市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。6.“双百双新”项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。7.旅游“双创”：创建全域旅游示范区、创建特色旅游名县。8.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。9.“四建一通”工程：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。11.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验。1963年，毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时代把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。12.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。13.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。15.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好高、果、游、园“四个重点”。17.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。18.油茶“双千”计划：千万亩油茶基地、千亿元油茶产业。19.“五大百亿产业”：培育壮大有色金属、电力、茧丝绸、饮用水、碳酸钙“五大百亿产业”。20.学前教育“985”目标：到2020年，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园占比)达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。21.“双高”院校：高水平职业院校和高水平专业群。

  2025-07-09

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